IV SA/Wr 32/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg /sprawozdawca/, Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Asesor WSA Maria Tkacz-Rutkowska, Protokolant Piotr Góralski, po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2005r. przy udziale prokuratora Prokuratury Apelacyjnej we Wrocławiu – Anny Głowacińskiej na rozprawie sprawy ze skargi O. Akademickiego Związku Zawodowego w W. na decyzję Dyrektora Gimnazjum Nr [...] we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Pismem z dnia [...]r. L.dz. [...] O. Akademicki Związek Zawodowy w W. wniósł do Dyrektora Gimnazjum Nr [...] we W. o udostępnienie – poprzez przesłanie kserokopii arkuszy organizacyjnych tego Gimnazjum na rok szkolny: [...],[...],[...]. W odpowiedzi Dyrektor Gimnazjum Nr [...] we W., pismem z dnia [...]r. Nr [...], poinformowała żądającego, że nie udostępni tych arkuszy gdyż oprócz informacji związanych z funkcjonowaniem placówki, zawierają dane osobowe nauczycieli. Pismem z dnia [...]r. L.dz. [...]wspomniany Związek wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując, że arkusz organizacyjny szkoły jest dokumentem podlegającym udostępnieniu. Nauczyciele zatrudnieni w publicznej szkole są funkcjonariuszami publicznymi i ich imienne oznaczenie w arkuszu nie stanowi podstawy do odmowy udzielenia informacji. Na stronach internetowych wrocławskich gimnazjów zamieszczane są imienne wykazy nauczycieli poszczególnych przedmiotów. W kolejnej odpowiedzi, z dnia [...]r. Nr [...], Dyrektor Gimnazjum Nr [...] we W., podtrzymała swoją "poprzednią decyzję dotyczącą odmowy udostępnienia arkuszy organizacyjnych Gimnazjum nr [...]". Ustawa wyraźnie określa jakie dane podlegają ochronie, a oprócz danych imiennych nauczycieli arkusz zawiera też dane dotyczące ilości realizowanych przez nich godzin /stałych i ponadwymiarowych/, co stanowi np. informację o osiąganych zarobkach. W skardze na tę odmowę O. Akademicki Związek Zawodowy w W.wniósł o jej uchylenie jak i uchylenie odmowy ją poprzedzającej. Podniósł, że narusza ona art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, a arkusz organizacyjny publicznej szkoły nie zawiera informacji o osiąganych zarobkach. Nauczyciele zatrudnieni w publicznej szkole są funkcjonariuszami publicznymi i ich imienne oznaczenie w arkuszu nie stanowi podstawy do odmowy udzielenia informacji. Na podstawie arkusza nie można dokonać identyfikacji tożsamości nauczycieli, stąd powoływanie się na ochronę danych osobowych narusza art. 1 i 6 ustawy o ochronie danych osobowych. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Gimnazjum Nr [...] we W.wniosła o jej oddalenie i podtrzymała swoje stanowisko w sprawie powołując się na ochronę danych osobowych zawartych w arkuszach organizacyjnych. W piśmie procesowym z dnia [...]r. pełnomocnik skarżącego podtrzymał skargę, zawarte w niej zarzuty i argumentację. W toku rozprawy przed Sądem prokurator Prokuratury Apelacyjnej we W. wniosła o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Wniosek prokuratora Sąd uznał za zasadny. Występujące bowiem w sprawie podmioty /uprawniony i zobowiązany/ toczą między sobą /i przed Sądem/ spór o to, czy dane zawarte w wymienionych arkuszach organizacyjnych chronią istotnie zasady ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych /Dz.U. z 2002r. Nr 101, poz. 926 ze zm./ jednakże spór ten nie może zostać rozstrzygnięty przed sądem administracyjnym. Zgodnie bowiem z art. 22 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm./ podmiotowi, któremu odmówiono prawa dostępu do informacji publicznej ze względu na wyłączenie jej jawności z powołaniem się na ochronę danych osobowych, prawo do prywatności oraz tajemnicę inną niż państwowa, służbowa, skarbowa lub statystyczna, przysługuje prawo wniesienia powództwa do sądu powszechnego o udostępnieniu takiej informacji /ust. 1/. Sądem właściwym do orzekania w sprawach o których mowa w ust. 1, jest sąd rejonowy właściwy ze względu na siedzibę podmiotu, który odmówił udostępnienia informacji publicznej /ust. 3/. Przepis art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ stanowi przy tym, że sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z tego powodu skargę należało odrzucić na podstawie wskazanego przepisu prawa.