IV SA/Wr 328/08

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. R. o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi M. R. na Sekretarza Miasta W. w przedmiocie skargi na działania Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Skarżący złożył wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W jego uzasadnieniu wskazał, że jest osobą samotną, prowadzącą jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wskazał, że żyje w ubóstwie i jest bez stałego zatrudnienia. Natomiast w rubryce nr 10 "dochody " podał, że jest zatrudniony na podstawie umowy o dzieło i pobiera nieregularne, niskie wynagrodzenie. Posiada oszczędności w wysokości 10.000 zł. Ponadto posiada zrujnowane mieszkanie o powierzchni 40 m2 i nie posiada innych nieruchomości, przedmiotów i papierów wartościowych. Następnie zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 8 września 2008 r. wezwano skarżącego do nadesłania dokumentów źródłowych dotyczących jego sytuacji materialnej i rodzinnej tzn. dowodów potwierdzających wysokość dochodów wnioskodawcy (tj. umowę o dzieło i zaświadczenie o wynagrodzeniu netto za ostatnie trzy miesiące); wyciągu z konta bankowego za ostanie trzy miesiące; dowodów potwierdzających wysokość wydatków związane z miesięcznym utrzymaniem (opłaty za gaz, opał, energię elektryczną, wodę, telefon, leki, czynsz i inne), dowodów potwierdzających wysokość rat kredytów, zeznania podatkowego złożonego w urzędzie skarbowym za [...] r. - w terminie siedmiu dni od daty doręczenia tego zarządzenia pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie danych zawartych w urzędowym formularzu. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na to wezwanie pomimo, że zostało ono mu doręczone w dniu [...] września 2008 r. Zatem siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie w czwartek [...] września 2008 r. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) ustanowienie adwokata lub radcy prawnego obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżący nie wykazał w wiarygodny sposób, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, gdyż nie nadesłał wymienionych wyżej dokumentów źródłowych tj. zaświadczenia o wynagrodzeniu, wyciągu z konta bankowego - mających na celu ustalenie rzeczywistej wysokości jego wynagrodzenia z tytułu zatrudnienia i stanu konta bankowego, co oznacza, iż uchyla się od obowiązku przedłożenia tych dokumentów. Powyższe czyni niewiarygodnym twierdzenie skarżącego, iż pobiera on niskie wynagrodzenie za pracę i żyje w ubóstwie. Skarżący nie nadesłał również ani też nie wykazał wysokości wydatków (opłat) związanych z jego miesięcznym utrzymaniem, co nie pozwala na ocenę jaka jest jego rzeczywista sytuacja majątkowa i czy jest w stanie ponieść koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika. Zauważyć trzeba, iż w wezwaniu referendarza sądowego pouczono skarżącego, iż jego niewykonanie skutkuje rozpoznaniem wniosku na podstawie danych zawartych w formularzu. Na skarżącym zaś spoczywa obowiązek wykazania, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy. Ponadto w wezwaniu tym dodatkowo pouczono skarżącego, iż w przypadku braku możliwości złożenia jakiegokolwiek dokumentu może udzielić stosownego wyjaśnienia ze wskazaniem ewentualnego terminu do jego złożenia. Skarżący nie skorzystał z tej możliwości. Ponadto skarżący wykazał, iż posiada oszczędności w kwocie około 10.000 zł , co pozwala przyjąć, iż jest stanie ponieść z tych środków wynagrodzenie fachowego pełnomocnika. W świetle powyższego uznać należy, iż skarżący nie wykazał, że spełnia przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy. Z tych względów, w oparciu o art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak na wstępie.