IV SA/Wr 333/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.) Sędzia NSA Henryk Ożóg Protokolant Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 25 listopada 2009 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności i uchylenia decyzji o przyznaniu równoważnika pieniężnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 lipca 2009 r. B. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji własnej z dnia [...], nr [...] o przyznaniu równoważnika za remont lokalu mieszkalnego. Skarżący wniósł o stwierdzenie jej nieważności i uchylenie. W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w J. wniósł o odrzucenie skargi na wymienioną decyzję z dnia [...] W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie wyczerpał toku instancyjnego, który jest konieczną przesłanką skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie bowiem z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przepis ten w § 2 stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Będąca przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie decyzja Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu równoważnika za remont lokalu mieszkalnego jest decyzją wydaną przez organ I instancji. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że powyższą decyzję skarżący odebrał w dniu 26 stycznia 2006 r., natomiast odwołanie od tej decyzji, noszące datę 25 maja 2006 r. wniósł w dniu 1 czerwca 2006 r. (data na prezentacie wpływu do KWP we W.). W dniu [...] Komendant Wojewódzki Policji we W. postanowieniem nr [...] stwierdził, że odwołanie B. B. zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do jego wniesienia. Postanowienie to zawierało pouczenie o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skarżący nie skorzystał z możliwości wniesienia w terminie 30 dni skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na to postanowienie, wobec czego zaskarżona decyzja stała się ostateczna bez wyczerpania drogi instancyjnej. W niniejszej sprawie skarżący wnioskował o stwierdzenie przez Sąd nieważności decyzji z dnia [...] Nie wyczerpał jednak wskazanego wyżej trybu postępowania uregulowanego w art. 52 § 1 p.p.s.a., dopuszczającego wniesienie skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia służących w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wymagane zasady takiego postępowania zostały uregulowane w art. 157 i n. kpa. Zatem dopiero po otrzymaniu ostatecznego rozstrzygnięcia w tej sprawie, zapadłego po wyczerpaniu toku instancji, skarżący może zwrócić się do sądu administracyjnego o kontrolę tego rozstrzygnięcia. Skarga zatem, jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a.