IV SA/Wr 340/08
PostanowienieWSA we Wrocławiu2008-08-28
Skład orzekający: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy cofnięcie skargi przez Wojewodę na uchwałę Rady Powiatu, która została następnie uchylona przez Radę i zastąpiona nową uchwałą uwzględniającą zarzuty skargi, powinno skutkować umorzeniem postępowania przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Sąd administracyjny umorzył postępowanie na skutek cofnięcia skargi przez Wojewodę, ponieważ Rada Powiatu uwzględniła zarzuty skargi, uchylając zaskarżoną uchwałę i podejmując nową, zgodną z prawem. Cofnięcie skargi było dopuszczalne, ponieważ nie zmierzało do obejścia prawa i nie spowodowało utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, a zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1) PPSA skutkuje umorzeniem postępowania.Stan faktyczny
Wojewoda D. zaskarżył uchwałę Rady Powiatu w J. dotyczącą regulaminu wynagradzania nauczycieli, domagając się stwierdzenia jej nieważności w części z powodu naruszenia przepisów Karty Nauczyciela i rozporządzenia MENiS. Rada Powiatu uznała zarzuty za zasadne, uchyliła zaskarżoną uchwałę i podjęła nową, uwzględniającą uwagi organu nadzoru. Wojewoda cofnął skargę wobec podjęcia przez Radę nowej uchwały.Rozstrzygnięcie
Umorzono postępowanie.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2008r . na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Powiatu w J. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchwalenia na rok 2008 regulaminu określającego wysokość stawek dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat J. postanawia: umorzyć postępowanie
Wojewoda D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Powiatu w J. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchwalenia na rok 2008 regulaminu określającego wysokość stawek dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat J. domagając się stwierdzenia nieważności §2 ust.8, §3 ust.1, ust.2, §4 ust. 3 pkt 1, pkt 2, ust.7, §5 ust. 4 z powodu istotnego naruszenia art. 30 ust.6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela ( Dz.U. z 2003r., Nr 118, poz. 1112 ze zm.) oraz §5 ust.2 pkt 1, pkt 2, pkt 5 z powodu istotnego naruszenia §8 i §9 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy ( Dz.U. z 2005r. Nr 22, poz 181).
W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu w J. uznała podniesione w skardze zarzuty za zasadne podając, że w dniu [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia na rok 2008 regulaminu określającego wysokość stawek dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat J w której uwzględniono wszystkie uwagi i zastrzeżenia organu nadzoru i jednocześnie uchylono zaskarżoną uchwałę. Nowa uchwała została uzgodniona z wszystkimi reprezentatywnymi organizacjami związkowymi.
Pismem z dnia 14 sierpnia 2008r. Wojewoda D. cofnął skargę wobec podjęcia przez Radę Powiatu w J. w dniu [...] uchwały nr [...] , którą uwzględniono wszystkie zarzuty skargi złożonej w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepis art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z regulacją art. 161 § 1 pkt 1) p.p.s.a. cofnięcie skargi powoduje skutek w postaci umorzenia postępowania. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (§ 2).
Czynność procesowa strony skarżącej - w świetle materiału sprawy, tj podjęcia przez Radę Powiatu w J. w dniu [...] uchwały nr [...] w przedmiocie uchwalenia na rok 2008 regulaminu określającego wysokość stawek dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat J. którą uwzględniono wszystkie zarzuty skargi złożonej w niniejszej sprawie - nie budzi wątpliwości w związku z czym cofnięcie skargi należało uznać za dopuszczalne.
W tej sytuacji na podstawie art. 161 § 1 pkt 1) i § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 20.07.2026. · Źródło