IV SA/Wr 352/09

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Ł. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi A. Ł. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 3 września 2009 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 17 grudnia 2009 r. oddalił skargę skarżącej na wskazaną w sentencji decyzję. Pismem z dnia [...] skarżąca złożyła wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 21 grudnia 2009 r. wezwano skarżącą do złożenia powyższego wniosku na załączonym urzędowym formularzu. W zarządzeniu tym wezwano również skarżącą do nadesłania dokumentów źródłowych dotyczących jej sytuacji materialnej tj.: zaświadczenia o wysokości dochodu wnioskodawczyni i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, zaświadczenia potwierdzającego status osoby bezrobotnej, decyzji przyznających świadczenia z pomocy społecznej, wyciągów z rachunków bankowych za ostatnie trzy miesiące, dowodów potwierdzających wysokości wydatków związanych z utrzymaniem (opłaty za gaz, energię elektryczną, wodę, czynsz, leki i inne), zeznania podatkowego za [...] r. Pouczono również skarżącą, że w rubryce dochody należy wskazać dochody wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym. Skarżąca w odpowiedzi na to wezwanie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu (wraz z dokumentami źródłowymi). W jego uzasadnieniu wskazała, że ma 85 lat, a jej mąż z którym mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo ma 87 lat. Pobiera emeryturę w wysokości [...] zł netto miesięcznie, a mąż w kwocie [...] zł netto miesięcznie, co potwierdziła odcinkami emerytur za [...] 2009 r. Wspólny miesięczny dochód małżonków wynosi zatem [...] zł. Jest osobą niezdolną do żadnej pracy i wymagającą opieki osób trzecich, co wynika z orzeczenia komisji lekarskiej. Wykazała, że wraz z mężem wymagają kosztownej opieki osób trzecich z powodu złego stanu zdrowia. Wydatki związane z leczeniem i kupnem artykułów higienicznych wynoszą około [...] zł miesięcznie. Z kolei roczne wydatki za wizyty u lekarzy specjalistów wynoszą około [...] zł. Ponadto podała, iż ponoszą opłaty za: energię elektryczną [...] zł, telefon [...] zł, wywóz nieczystości [...] zł, podatek od nieruchomości [...] zł, ubezpieczenie domu [...] zł, kupno 4 ton węgla (cena [...] zł za tonę) w kwocie [...] zł. Wydatki związane ze sporządzeniem pism urzędowych wynoszą około [...] zł. Wspólne mienie chroni duży pies, którego utrzymanie wymaga środków finansowych. Podała, że posiadają dom mieszkalny, przedwojenny o powierzchni [...] m2, wymagający kapitalnego remontu i związanych z tym środków finansowych oraz posiadają budynki gospodarcze i nieruchomość rolną o powierzchni [...] ary i nie posiadają oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżącej wymienionym wyżej postanowieniem referendarza sądowego z dnia 3 września 2009 r. przyznano w niniejszej sprawie prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych przyjąć trzeba, iż złożony na obecnym etapie postępowania wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu należało rozpoznać na podstawie przesłanek regulujących przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z treści bowiem przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Natomiast art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze zawansowany wiek małżonków 85 i 88 lat, wysokość miesięcznego dochodu z tytułu świadczeń emerytalnych [...] zł i ponoszonych wydatków związanych z utrzymaniem oraz wydatków związanych z leczeniem i kupnem artykułów higienicznych przyjąć trzeba, iż skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia adwokata z urzędu. Z tych względów, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.