IV SA/Wr 353/25

Wrocław, 22 lipca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2026 r. sprawy ze skargi kasacyjnej M. O. W. im. M. T. P. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 maja 2026 r. o sygn. akt IV SA/Wr 353/25 oddalającego skargę w całości na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 5 maja 2025 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 7 maja 2026 r. Pismem z 22 czerwca 2026 r. M. O. W. im. M. T. P. we W. (dalej: strona skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu z 7 maja 2026 r., którym oddalono skargę w całości. Do skargi kasacyjnej załączono pełnomocnictwo procesowe udzielone r. pr. A. M.-B. do reprezentowania strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu (..). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z 29 czerwca 2026 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego odpisu do zastępowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej 6 lipca 206 r. (k. 102 akt sądowych sprawy). W ślad za pismem z 11 lipca 2026 r. pełnomocnik strony skarżącej – choć w treści tego pisma wskazał, że w wykonaniu zobowiązania Sądu przedkłada odpis pełnomocnictw do działania w imieniu strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie – w rzeczywistości załączył do pisma znajdujące się już w aktach sprawy pełnomocnictwo procesowe udzielone r. pr. A. M.- B. do reprezentowania strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu (..) oraz wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze. zm., dalej: p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Według art. 176 § 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Stosownie zaś do przepisu art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona i wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika, który jednak nie dołączył do niej prawidłowego lub jego uwierzytelnionego odpisu, z którego wynikałoby prawo do reprezentacji skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Z treści znajdującego się w aktach sprawy pełnomocnictwa udzielonego r. pr. A. M.–B. wynika, że strona skarżąca udzieliła umocowania do reprezentowania jej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, a nie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W tym miejscu wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 3 marca 2026 r., sygn. III OPS 3/25 przyjął, że zgodnie z art. 37 § 1, art. 46 § 3, art. 175 § 1 oraz art. 194 § 4 p.p.s.a. pełnomocnictwo do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym przed sądem pierwszej instancji nie uprawnia do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. W tych okolicznościach pełnomocnik strony skarżącej została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez m.in. złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W wykonania wezwania Sądu pełnomocnik strony skarżącej - w ślad za pismem z 11 lipca 2026 r.– choć w treści tego pisma wskazał, że w wykonaniu zobowiązania Sądu przedkłada odpis pełnomocnictw do działania w imieniu strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – to w istocie załączył do tegoż pisma znajdujące się już w aktach sprawy pełnomocnictwo procesowe udzielone r. pr. A. M.-B. do reprezentowania strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, a nie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (vide: k. 104 akt sądowych sprawy). Tym samym nie sposób uznać, aby ten brak formalny skargi kasacyjnej był prawidłowo uzupełniony (tak jak to miało miejsce w przypadku drugiego z braków formalnych skargi kasacyjnej tj. wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, który na wezwanie Sądu został prawidłowo usunięty). Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną, na podstawie art. 178 p.p.s.a.