IV SA/Wr 359/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi S. W. na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 20 kwietnia 2026 r., nr PS-P.8641.94.2026.AS w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 4 maja 2026 r. S. W. (dalej: skarżący) wniósł skargę na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z 20 kwietnia 2026 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Karkonoskiego w przedmiocie uznania skarżącego za osobę bezrobotną oraz odmowy przyznania prawa do zasiłku. Skarżącego wezwano o usunięcie braku formalnego skargi poprzez podanie do akt sprawy numeru PESEL strony skarżącej w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu zastępczo przez dorosłego domownika w dniu 9 czerwca 2026 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), pismo strony w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei wedle art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zauważyć trzeba, że w orzecznictwie sądowym ugruntował się pogląd, zgodnie z którym niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22). W przedmiotowej sprawie skarżący, mimo skutecznego doręczenia wezwania o podanie swojego numeru PESEL, nie uzupełnił wspomnianego braku skargi. Powyższe okoliczności obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a.