IV SA/Wr 364/16

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. R. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu; II. umorzyć postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu i zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu podał, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z żoną, która otrzymuje emeryturę w kwocie [...] zł netto. Od [...] r. do [...] r. był zarejestrowany jako osoba bezrobotna, a od [...] 2014 r. bez prawa do zasiłku. W 2016 r. był zatrudniony na podstawie umowy zlecenie na okres około 5 miesięcy z wynagrodzeniem około [...] zł miesięcznie, co potwierdził zaświadczeniem o zatrudnieniu na podstawie tej umowy w okresie od maja do października 2016 r. z tytułu którego wynagrodzenie w poszczególnych miesiącach wynosiło odpowiednio: [...] zł, [..] zł, [...] zł, [...] zł, [...] zł, [..] zł. Obecnie utrzymuje się z emerytury żony w kwocie [...] zł, co potwierdził odcinkiem emerytury żony i resztek oszczędności, które wystarczają jedynie na regulowanie bieżących rachunków. Podał, że posiada mieszkanie o powierzchni [..]40 m2, którego wartości wraz z gruntem wynosi [...] zł, przy czym powierzchnia gruntu wynosi [...] m2, co potwierdza ostatnia decyzja w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości, z której wynika, że kwartale raty podatku wynoszą odpowiednio 55 zł, 55 zł, 55 zł i 56 zł. Skarżący wskazał ponadto, że wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: gaz 292 zł, prąd 112,43 zł, telewizja 50.08 zł, telefon 45,08 zł i 34,83 zł, wywóz nieczystości 44 zł i podatek od nieruchomości w przeliczeniu na jeden miesiąc 18,33 zł. Skarżący podał, że posiada samochód osobowy rok produkcji [...] marki [...] i nie posiada innych nieruchomości oraz przedmiotów i papierów wartościowych, wierzytelności i oszczędności. Dodał, że żona jest współwłaścicielem domu poniemieckiego, a jej udział w tej współwłasności wynosi 1/3. Wskazał także, że w 2015 r. nie uzyskał żadnego dochodu, natomiast żona uzyskała dochód w kwocie [...] zł z tytułu emerytury i [...] zł z tytułu praw autorskich, czyli łącznie [...] zł, co potwierdził zeznaniem podatkowym żony za 2015 r. (rozliczenie indywidulane). Przedłożył także wyciąg konta bankowego żony za okres od grudnia 2016 do lutego 2017 r. z którego wynika, że w grudniu żona uzyskała przelew za [...] [..] zł i [...] zł i przelew zewnętrzny [...] zł. W pierwszej kolejności rozpoznaniu podlega wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący nie pozostaje w zatrudnieniu i nie osiąga obecnie dochodów, a także wysokość świadczenia emerytalnego żony i wysokość wykazanych wydatków związanych z utrzymaniem, przyjąć trzeba, że wykazał on, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów należało w pkt I sentencji przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Natomiast odnośnie wniosku o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie, tj. w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych wskazać należy, że strona skarżąca jest zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. "b" p .p. s. a., z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu albo przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej. W tej sytuacji rozpoznanie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych okazało się zbędne, a postępowanie wszczęte tym wnioskiem, podlega umorzeniu na podstawie art. 249a p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. O umorzeniu postępowania wszczętego wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych orzeczono w pkt II sentencji. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 tej ustawy do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy; Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 p.p.s.a. i 249a w związku z art. 239 § 1 pkt 1 lit "b" i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.