IV SA/Wr 369/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 16 kwietnia 2014 r., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., [...] wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Kolegium z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej w dniu 30 kwietnia 2014 r. Skarga została zatem wniesiona przed jej doręczeniem i tym samym jest przedwczesna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny rozpoznając sprawę ze skargi na decyzję administracyjną w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać, czy został dochowany termin wskazany w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Należy podkreślić, że trzydziestodniowy termin rozpoczyna bieg od dnia doręczenia rozstrzygnięcia stronie. Jednocześnie, fakt doręczenia decyzji administracyjnej skutkuje tym, że wchodzi ona do obrotu prawnego. Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że w dacie wniesienia skargi zaskarżona decyzja nie była doręczona skarżącej, a zatem nie weszła w stosunku do niej do obrotu prawnego. Skarga skierowana do Sądu za pośrednictwem organu odwoławczego została bowiem osobiście złożona przez skarżącą w dniu 16 kwietnia 2014 r., natomiast zaskarżoną decyzję strona odebrała dopiero w dniu 30 kwietnia 2014 r. Jest więc oczywiste, że dokonanie czynności procesowej przez skarżącą, tj. wniesienie skargi przed doręczeniem jej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2014 r., nie rodzi skutków prawnych. Sąd w pełni podziela pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1067/07 (dostępne w bazie orzeczeń pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl), zgodnie z którym nie do obrony byłby pogląd o dopuszczalności "wyprzedzającego" dokonywania czynności procesowej wniesienia skargi na decyzję przed jej doręczeniem skarżącym. Skoro zatem skarga została wniesiona przed dniem doręczenia zaskarżonej decyzji, to oznacza, że wniesiona została przed rozpoczęciem biegu terminu do jej złożenia. W tym stanie rzeczy skarga jako, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., podlegała odrzuceniu o czym orzeczono w sentencji postanowienia.