IV SA/Wr 38/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. H. na decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Dz. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania prawa do dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Dz. umorzył postępowanie w sprawie przyznania P. H. prawa do dodatku mieszkaniowego. W decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie, że służy od niej prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., za pośrednictwem Dyrektora Ośrodka. W dniu 10 lutego 2009 r. P. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na powyższą decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Dz. Wezwany przez Sąd, skarżący oświadczył, że nie wniósł odwołania od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153. poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Wskazać należy, że w decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Dz. z dnia [...] zawarte zostało prawidłowe pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, tj. że od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Skarżący zaś z możliwości jej zaskarżenia nie skorzystał. Z kolei, jak wyżej powiedziano, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący, wnosząc skargę do Sądu, nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia od wyżej wskazanego orzeczenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wobec tego co powiedziano, na podstawie wyżej powołanego przepisu ustawy, skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.