IV SA/Wr 393/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należności podlegającej zwrotowi z tytułu zaległych opłat za pobyt w domu opieki oraz ustalenie terminu zwrotu wydatków z tytułu opłat za pobyt w domu opieki postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. R. P. (dalej jako skarżąca) wniosła do tut. Sądu skargę na ostateczną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...], utrzymującą w mocy decyzję, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Kierownika Działu Usług Społecznych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie ustalenia wysokości należności podlegającej zwrotowi z tytułu zaległych opłat za pobyt ojca – J. M. w Domu Opieki "[...]" w L. w wysokości 22.017,60 zł za okres od 1 stycznia 2016 r. do 28 lutego 2017 r. oraz ustalenia terminu zwrotu tych wydatków do dnia 31 lipca 2017 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w zaskarżonej decyzji. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu z urzędu wiadomo, iż Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 października 2017 r., sygn. akt I OPS 2/17, odmówił podjęcia uchwały w sprawie zagadnienia prawnego przedstawionego przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. akt I OSK 1131/15, na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako u.p.p.s.a.): "1. Czy obowiązek ponoszenia przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 930, dalej jako u.p.s.) opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby powstaje z mocy prawa, czy też na mocy decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 tej ustawy ?; 2. w przypadku udzielenia na pytanie postawione w pkt 1 odpowiedzi wskazującej na konieczność wydania decyzji, czy decyzja ta może obejmować okres sprzed daty jej wydania?". Pomimo odmowy podjęcia przedmiotowej uchwały nadal pozostają w zawieszeniu postępowanie kasacyjne w sprawie ze skargi skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należności podlegającej zwrotowi z tytułu zaległych opłat za pobyt jej ojca w Domu Pomocy Społecznej w wysokości 11.085,04 zł za okres od 1 stycznia 2014 r. do 31 sierpnia 2014 r. i ustalenia terminu zwrotu wydatków z tego tytułu, sygn. akt I OSK 2490/15, jak też postępowanie sądowoadministracyjne przed tut. Sądem ze skargi skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należności podlegającej zwrotowi z tytułu zaległych opłat za pobyt jej ojca w Domu Pomocy Społecznej w wysokości 21.717,53 zł za okres od 1 września 2014 r. do 31 grudnia 2015 r. i ustalenia terminu ich zwrotu. Ponadto w tut. Sądzie prawomocnym postanowieniem z dnia 4 lipca 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 529/16, zawieszono postępowanie sądowoadministracyjne ze skargi skarżącej na ostateczną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] utrzymującą w mocy decyzję, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Kierownika Działu Usług Społecznych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie zmiany decyzji nr [...] z dnia [...] wraz z decyzjami zmieniającymi w sprawie ustalenia odpłatności skarżącej za pobyt jej ojca w Domu Opieki "[...]" w L. Skład rozpoznający niniejszą sprawę, z uwagi na postawione w skardze zarzuty, nie ma wątpliwości, że badanie ich zasadności zależy w dużej mierze od rozstrzygnięć jakie zapadną w tych wyżej wskazanych postępowaniach sadowoadministarcyjnych, gdyż albo dotyczą one ustalenia odpłatności skarżącej za okres objęty zaskarżoną obecnie decyzją (zagadnienie przedwstępne) albo też dotyczą ustalenia wysokości należności podlegającej zwrotowi z tytułu zaległych opłat za pobyt ojca skarżącej za okresy wcześniejsze. Z tych też względów, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a., postanowiono zawiesić niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne do czasu wydania wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt I OSK 2490/15.