IV SA/Wr 395/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na uchwałę Zarządu Powiatu K. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w K. G. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 maja 2012 r. A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Zarządu Powiatu K. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w K. G. Na zarządzenie Sędziego z dnia 2 lipca 2012 r. skarżący został wezwany do złożenia wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpał administracyjny tok instancji poprzez wezwanie Zarządu Powiatu w K. G. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 6 lipca 2012 r., jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie zareagował na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl natomiast art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Nie ulega wątpliwości, że warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu powiatu jest jej poprzedzenie wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W niniejszej sprawie warunek ten nie został jednak spełniony. W aktach brak takiego wezwania, a wyznaczony skarżącemu zarządzeniem termin do wyjaśnienia tej kwestii upłynął bezskutecznie. Powyższe uprawnia Sąd do wniosku, że tego rodzaju wezwania skarżący nie skierował do Zarządu Powiatu. Tym samym, nie wyczerpał trybu poprzedzającego wniesienie skargi na zasadzie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Na marginesie tylko dodać trzeba, że Sąd dostrzegł wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżanej uchwały. Z uwagi jednak na brzmienie art. 61 § 6 p.p.s.a., który stanowi, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, jego rozpoznanie w chwili obecnej byłoby bezzasadne. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.