IV SA/Wr 402/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej i umorzenia postępowania pierwszej instancji w całości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 sierpnia 2019 r. J. K. (dalej: strona lub skarżący) wniósł skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału IV tutejszego Sądu z dnia 2 października 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego w kwocie 200 złotych, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi strona zwróciła się o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, prawomocnym postanowieniem z dnia 6 grudnia 2019 r., sygn. akt IV SPP/Wr 166/19 odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zawnioskowanym zakresie. W związku z tym zarządzeniem z dnia 21 lutego 2020 r. strona została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia przewodniczącego wydziału z dnia 2 października 2019 r., wzywającego ją do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej przez nią skargi w kwocie 200 złotych, pod rygorem jej odrzucenia. Wskazane wezwanie zostało pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 11 marca 2020 r. Skarżący w przewidzianym okresie, który upływał z dniem 18 marca br., nie usunął braków fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej u.p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona stosowna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem m.in. § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że pismem z dnia 24 lutego 2020 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, z tym pouczeniem, że nieopłacenie wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Ze względu na nieobecność adresata korespondencja została po raz pierwszy awizowana w dniu 26 lutego 2020 r., a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącego. Przesyłkę – awizowaną po raz drugi w dniu 5 marca br. – pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 11 marca 2020 r. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało więc doręczone w trybie art. 73 u.p.p.s.a., przewidującego w razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w art. 65 – 72 jego złożenie na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy wraz z jednoczesnym zawiadomieniem adresata o złożeniu pisma i możliwości jego odbioru w danej placówce pocztowej lub urzędzie gminy (§ 1 i 2). W sytuacji niepodjęcia korespondencji we wskazanym terminie doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu na jaki pozostawiono ją w odpowiedniej placówce (§ 4). Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 u.p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 11 marca 2020 r. Zatem siedmiodniowy termin na opłacenie skargi upływał z dniem 18 marca 2020 r., który wypadał w środę. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uiściła jednak należnego wpisu sądowego. Wobec powyższego skargę – jako nieopłaconą – należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 u.p.p.s.a.