IV SA/Wr 404/08

Ewa Orłowska – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym ponownego wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczestników studium doktoranckiego postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 16 września 2008 r. odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W jego uzasadnieniu wskazano, iż przy rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy należy wziąć pod uwagę dochody wszystkich osób pozostających z wnioskodawcą we wspólnym gospodarstwie domowym, a zatem skarżącego i jego rodziców, które wynoszą łącznie 2885,56 zł, co oznacza iż skarżący mimo, że jest osobą bezrobotną, nie osiągającą dochodów jest w stanie ponieść koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika i koszty sądowe, gdyż jego matka pobiera emeryturę w wysokości 1134,10 zł netto miesięcznie, a ojciec w kwocie 1751,46 zł netto miesięcznie. Podkreślono również, że wykazany dochód 2885,56 zł netto znacznie przekracza kwotę 1053 zł stanowiącą kryterium dochodowe dla trzyosobowej rodziny określone w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2003r. o pomocy społecznej (Dz. nr 64, poz. 593 ze zm.), uprawniające do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej, które przysługują m. in. osobom znajdującym się w trudniej sytuacji materialnej. Powyższe oznacza, iż rodzina skarżącego nie znajduje się w takiej sytuacji. Ponadto stwierdzono, że okoliczność, iż skarżący w latach w [... i [...] poniósł stratę z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej nie stanowi przesłanki uzasadniającej przyznanie prawa pomocy, ponieważ działalność ta została przez skarżącego w [...] roku zlikwidowana, co potwierdza fakt, iż skarżący został od dnia [...] zarejestrowany jako osoba bezrobotna. Ponadto ze złożonych zeznań podatkowych wynika, iż we wspomnianych okresie skarżący w [...] poniósł koszty uzyskania przychodu w wysokości 13.028 zł, zaś przychód wyniósł 11.488 zł, a w [...] koszty wyniosły 14263 zł, a przychód 11.146 zł, co oznacza iż skarżący posiadał wówczas środki finansowe umożliwiające poniesienie powyższych kosztów uzyskania przychodu, a tym samym nie był pozbawiony źródeł dochodu. Powyższe postanowienie zostało wysłane pismem Sądu z dnia 18 września 2008 r. skarżącemu w celu doręczenia wraz pouczeniem o prawie wniesienia sprzeciwu. Dnia [...] postanowienie to zostało doręczone skarżącemu. Z kolei dnia [...] skarżący złożył osobiście w Sądzie ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W jego uzasadnieniu wskazał, że od dnia [...] jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku i nie osiąga żadnych dochodów, pozostaje na utrzymaniu rodziców, z którymi mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo. Matka pobiera emeryturę w kwocie 1000 zł netto, z tym że z nadesłanego odcinka wynika, iż wynosi ona 1134,10 zł netto miesięcznie, zaś ojciec pobiera emeryturę w kwocie 1600 zł netto, z tym, że z nadesłanego odcinka wynika, iż wynosi ona 1751,46 zł netto miesięcznie. Wspólny miesięczny dochód netto rodziców wynikający z nadesłanych odcinków emerytur wynosi zatem 2885,56 zł. Skarżący podał, że w [...] i [...] prowadził działalność gospodarczą, z której poniósł stratę w [...] w kwocie 1540 zł, zaś w [...] w wysokości 3117 zł. Dodał, iż nie posiada środków finansowych na opłacenie adwokata, który jest mu potrzebny do prowadzenia jego sprawy. Podał, że nie posiada nieruchomości, oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Przepis art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 tego przepisu. W myśl art. 258 § 3 tej ustawy do postanowień referendarza sądowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące postanowień sądu. Złożony przez skarżącego na obecnym etapie postępowania sądowego ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu należało uznać za bezprzedmiotowy, gdyż, jak już wyżej wskazano, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 16 września 2008 r. odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy w tym zakresie, zaś okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej i majątkowej skarżącego wskazane w ponownym wniosku nie uległy zmianie. Skarżący w dalszym ciągu pozostaje bowiem osobą bezrobotną, będącą na utrzymaniu rodziców pobierających emerytury w łącznej wysokości 2885,56 zł. Wskazane zaś przez skarżącego kwoty dochodów rodziców z tytułu emerytur tj. matki 1000 zł i ojca 1600 zł nie wskazują, aby świadczenia te uległy obniżeniu do tych kwot, gdyż z nadesłanych odcinków ich emerytur wynika, iż wynoszą one 1134,10 zł (matka) i 1751,46 zł (ojciec), a zatem dochody rodziców nie uległy zmianie w stosunku do ich dochodów wykazanych przez skarżącego w poprzednim wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący nie powołał żadnych nowych okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 245 § 2, art. 258 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak na wstępie.