IV SA/Wr 408/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego M. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2009 r. sygn. akt IV SA/Wr 408/08 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia[...] Nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 22 stycznia 2009 r. wydanym w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Wyrok wraz ze sporządzonym na wniosek skarżącego uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 20 lutego 2009 r. W dniu 3 marca 2009 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika w osobie adwokata. Wniosek ten został uwzględniony postanowieniem z dnia 6 marca 2009 r. Pismem z dnia 6 marca 2009 r., doręczonym w dniu 10 marca 2009 r., tut. Sąd zawiadomił Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej we W. o przyznaniu skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata i jednocześnie przesłał odpis postanowienia Sądu z dnia 6 marca 2009 r. o przyznaniu skarżącemu prawa pomocy. Pismem z dnia 10 marca 2009 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 11 marca 2009 r., Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej zawiadomił Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adw. [...] . Pismem z dnia 20 marca 2009 r., złożonym osobiście w tut. Sądzie, pełnomocnik skarżącego wystąpił z wnioskiem o wydanie kserokopii dokumentów z akt sprawy. Żądane kserokopie dokumentów doręczono pełnomocnikowi w dniu 24 marca 2009 r. W dniu 28 marca 2009 r. wyznaczony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu nadał w urzędzie pocztowym na adres tut. Sądu skargę kasacyjną od wydanego w sprawie wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu, przedstawiając dotychczasowy stan sprawy od dnia wydania wyroku podał, że procedura ustanawiania pełnomocnika w ramach przyznanego skarżącemu prawa pomocy została zakończona w dniu 17 marca 2009 r. zawiadomieniem pełnomocnika o wyznaczeniu go pełnomocnikiem procesowym skarżącego. Z uwagi na to, że procedura ta została zakończona na krótko przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a złożenie skargi kasacyjnej wymagało uprzedniego zapoznania się z aktami sprawy i uzyskania od skarżącego zamieszkałego w Wałbrzychu pełnomocnictwa oraz przygotowania koncepcji skargi kasacyjnej, dokonania kwerendy literatury i orzecznictwa oraz sporządzenia skargi kasacyjnej, dochowanie terminu do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej było z przyczyn niezawinionych przez wnoszącego skargę kasacyjną niemożliwe, w związku z czym wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności stał się konieczny. Pełnomocnik podkreślił, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą został przez niego złożony w terminie 7 dni od daty doręczenia mu kopii z akt sprawy. Zarządzeniem z dnia 1 kwietnia 2009 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego, który to brak został usunięty w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek jest uzasadniony. Z przepisów art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., wynika, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd postanowi przywrócenie terminu na jej wniosek złożony w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i dopełnienia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, dla której termin był wyznaczony. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Z akt sprawy wynika, że wydany w sprawie wyrok z dnia 22 stycznia 2009 r. wraz uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 20 lutego 2009 r. Zatem ustawowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 23 marca 2008 r. Przepis art. 175 p.p.s.a. przewiduje, że skarga kasacyjna co do zasady powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika w osobie adwokata w dniu 3 marca 2009 r., który to wniosek został uwzględniony postanowieniem Sądu z dnia 6 marca 2009 r. Postanowienie to doręczono Dziekanowi Okręgowej Rady Adwokackiej we W. w dniu 10 marca 2009 r. Zatem dopiero po wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu oraz uzyskaniu przez niego pełnomocnictwa od skarżącego, bądź - co miało miejsce w niniejszej sprawie - podjęcia próby uzyskania takiego pełnomocnictwa, a następnie zapoznania się z aktami sprawy i otrzymania niezbędnych dokumentów z akt sprawy, co nastąpiło w dniu 24 marca 2009 r., ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu mógł podjąć stosowne czynności procesowe w sprawie. Zgodnie z utrwalonym już w tym względzie orzecznictwem, za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu, należy uznać dzień, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia tej skargi. W rozpatrywanej sprawie był to dzień 24 marca 2009 r., od którego rozpoczął się bieg siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu oraz do dokonania czynności procesowej, której terminu uchybiono. Skoro zatem skarga kasacyjna od wydanego w sprawie wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została nadana na adres Sądu w urzędzie pocztowym w dniu 28 marca 2009 r., uznać należy, że czynność ta została dokonana z zachowaniem terminu, o jakim mowa w art. 87 §1 p.p.s.a. Podane zaś w motywach wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej okoliczności wskazujące na przyczynę uchybienia terminu dają podstawę do przyjęcia, że strona nie dokonała czynności procesowej bez swojej winy. W tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało uwzględnić, co orzeczono na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.