IV SA/Wr 417/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2004r. - w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zdolności do służby wojskowej oddala skargę Orzeczeniem z dnia [...]r. Nr [...]Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w P., na podstawie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określenia zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz.U. Nr 57, poz. 278 ze zm./; zwanego dalej rozporządzeniem, uznała M. M. w grupie I kat. D - niezdolny do służby wojskowej w czasie pokoju oraz w grupie III kat. N - niezdolny jako kandydat do zawodowej służby wojskowej. Komisja I instancji rozpoznała u poborowego wypadanie przedniego płatka zastawki mitralnej z falą zwrotną Io - § 38 pkt 11 rozporządzenia. W odwołaniu od powyższego orzeczenia M. M. wniósł o skierowanie go na badania do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W., w celu ostatecznego określenia stopnia zdolności do służby wojskowej. Nadmienił, iż jest w pełni sprawny fizycznie, od pięciu lat jest członkiem Ochotniczej Straży Pożarnej w S., po przeszkoleniu medycznym, czynnie uprawia sport, trenuje piłkę siatkową i należy do zespołu ligi zaawansowanej powiatu k.. Również jest członkiem grupy wioślarskiej w S. gdzie bierze udział w zawodach i treningach. Orzeczeniem o zdolności do służby wojskowej Nr [...]z dnia [...]r. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska we W., wydanym na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 26 ust. 1 i art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. z 1992r. Nr 4, poz. 16/ oraz § 6 pkt 1 i § 32 ust. 1-3 rozporządzenia, utrzymała w mocy zaskarżone orzeczenie. W uzasadnieniu Komisja wskazała, iż po rozpatrzeniu odwołania i analizie dokumentacji orzeczniczo-lekarskiej nie stwierdzono nieprawidłowości orzeczniczych mogących stanowić podstawę do uchylenia zaskarżonego orzeczenia. Stwierdzone schorzenie oraz obecny stopień jego nasilenia ustalony w wyniku specjalistycznego badania kardiologicznego tj. : 1.Wypadanie przedniego płatka zastawki mitralnej z falą zwrotną Io wg § 38 pkt 11 z zał. Nr 1 do rozporządzenia kwalifikuje do wyżej ustalonych kategorii zdolności do służby wojskowej. Orzekany nie przedstawił dokumentacji medycznej zawierającej dane mogące powodować uzasadnienie wątpliwości co do oceny stopnia zaburzeń ze strony serca dokonanej przez badającego, dla potrzeb orzeczniczych lekarza specjalistę kardiologa. W skardze na powyższe orzeczenie skarżący stwierdził, że "badanie było powierzchowne, wykonane w krótkim okresie czasu a lekarz wykonujący badanie był zdenerwowany koniecznością wykonania na mojej osobie badania /oczekiwałem na badanie kilka godzin i dopiero po interwencji członka komisji przybył kardiolog w celu przebadania mojej osoby/." Podkreśla, iż jest osobą czynnie uprawiającą sport, ratownikiem medycznym, od 5 lat czynnym członkiem Ochotniczej Straży Pożarnej. Marzeniem skarżącego jest zawodowa służba w Wojsku, Straży Pożarnej lub Policji." Do skargi skarżący dołączył badanie echokardiograficzne wykonane [...]r. w Akademii Medycznej w P. - Instytut Kardiologii i Kliniki Kardiologii oraz zaświadczenie lekarskie lekarza rodzinnego. W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska we W. wniosła o jej oddalenie, jako niezasadnej ponieważ ustalenie stanu zdrowia M. M. oparto na wyniku specjalistycznego badania lekarskiego przeprowadzonego przez lekarza uprawnionego do badań dla potrzeb orzeczniczych wojskowych komisji lekarskich, ustalając zdolność do służby wojskowej zgodnie z przepisami rozporządzenia MON z dnia 10 czerwca 1992r. /Dz.U. Nr 57, poz. 278 ze zm./. Dalej podniesiono, iż badający dla potrzeb orzeczniczych lekarz specjalista kardiolog po wykonaniu badania ECHO serca rozpoznał zespół wypadania płatka zastawki mitralnej z falą zwrotną Io. Powyższe schorzenie mieszczące się w zakresie pojęciowym § 38 p 11 co w rozumieniu przepisów rozporządzenia MON kwalifikuje w grupie III osób badanych /poborowi/ do kategorii D. W trakcie czynności orzeczniczych oraz po wniesieniu odwołania orzekany nie przedstawił dokumentacji medycznej mogącej powodować uzasadnione wątpliwości co do oceny badającego dla potrzeb orzeczniczych lekarza specjalisty. Jeśli po orzeczeniu Komisji w stanie zdrowia poborowego nastąpiły istotne zmiany - wynik badania Echokardiograficznego z dnia [...]r. skarżący może zwrócić się z wnioskiem do wojskowego komendanta uzupełnień o skierowanie do wojskowej komisji lekarskiej - art. 28 ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 67r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. 2002 Nr 21 poz. 205/. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Na wstępie podkreślić należy, że Sąd kontroluje legalność zaskarżonego orzeczenia oceniając prawidłowość zastosowania przepisów ich wykładnię a więc zgodność z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa na tle stanu faktycznego ustalonego w chwili wydania orzeczenia. Podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia w sprawie stanowiły przepisy rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określenia zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach wraz z załącznikiem - nr 1 - wykazem chorób i ułomności przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej /Dz.U. Nr 57, poz. 278 ze zm./: zwanego w dalszej części uzasadnienia rozporządzeniem. Według § 2 tego rozporządzenia orzeczenie o zaliczeniu danej osoby do jednej z kategorii, o których mowa w § 1 właściwe komisje lekarskie wydają na podstawie badania lekarskiego fizycznej i psychicznej zdolności tej osoby do odpowiedniego rodzaju służby wojskowej z uwzględnieniem wyników specjalistycznych a w razie potrzeby również obserwacji szpitalnej według wykazu chorób i ułomności stanowiących załącznik do rozporządzenia. Komisja lekarska wydaje orzeczenie na podstawie badania lekarskiego według kategorii i kryteriów, o których była mowa wyżej oraz na podstawie dokumentacji lekarskiej i innych dokumentów mających znaczenie w sprawie, w szczególności dotyczących przebiegu i warunków pełnienia służby wojskowej przez osobę badaną, o ile taką służbę już pełniła. W uzasadnionych wypadkach komisja lekarska może wydać orzeczenie wyłącznie na podstawie posiadanej dokumentacji lekarskiej /§ 18 ust. 1 i ust. 2 cyt. rozporządzenia./. Komisja odwoławcza orzeka w zasadzie na podstawie dokumentacji znajdującej się w aktach orzeczniczo-lekarskich i tylko w razie potrzeby może przeprowadzić ponownie badania lekarskie a także skierować badanego na obserwację szpitalną. Komisja może również przeprowadzić dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania komisji, która wydała orzeczenie /§ 32 ust. 1 i ust. 2 wyżej powołanego rozporządzenia/. Komisje orzekające w niniejszej sprawie rozpoznały u skarżącego schorzenie z § 38 pkt 11 rozporządzenia, w którym wymieniono izolowane wypadanie płatka zastawki dwudzielnej /trójdzielnej/ nie powodujące zaburzeń sprawności ustroju, kwalifikujące w grupie I - do kategorii "A" - zdolny do służby wojskowej / "D" - niezdolny do służby wojskowej /.../ w czasie pokoju a w grupie III - do kategorii N - /.../ niezdolny do służby kandydackiej. W objaśnieniach szczegółowych do § 38 pkt 11 pracodawca wskazał, iż rozpoznanie wymaga potwierdzenia echokardiograficznego. Wypadanie zastawki dwudzielnej /trójdzielnej/ bez fali zwrotnej z prawidłową wielkością jam serca i bez zaburzeń rytmu serca należy kwalifikować do kat. "A". W przypadku skarżącego rozpoznanie schorzenia zostało potwierdzone wymaganym badaniem. Ocena medyczna tego badania wykracza zaś poza zakres kontroli sądu administracyjnego. Skarżący w toku prowadzonego postępowania administracyjnego dotyczącego zdolności do służby wojskowej nie przedłożył dokumentacji medycznej, która podważałaby rozpoznanie dokonane przez Komisje orzekające w sprawie. Dopiero do skargi skarżący dołączył wydruk badania echokardiograficznego z dnia [...]r., przeprowadzonego w Instytucie Kardiologii Akademii Medycznej w P. oraz zaświadczenie lekarskie z dnia [...]r. o stanie zdrowia. Zauważyć trzeba, iż dowody te noszą datę późniejszą niż zaskarżone orzeczenia. Jak na wstępie już wskazano sąd kontroluje zaskarżane orzeczenia biorąc pod uwagę stan prawny i faktyczny z chwili ich wydania. Dlatego też przedstawione dokumenty nie mogły mieć wpływu na zmianę kierunku orzeczenia. Dodać jeszcze należy, iż orzeczenia sądu administracyjnego mają charakter kasacyjny a nie merytoryczny. Oznacza to, iż Sąd w niniejszej sprawie nie jest władny do wydania decyzji zdolności skarżącego do służby wojskowej. Jeżeli skarżący, jak twierdzi marzy o zawodowej służbie wojskowej może podjąć czynności o których został, przez Rejonową Wojskową Komisję Lekarską poinformowany w odpowiedzi na skargę. W świetle wyżej powiedzianego, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/, skargę należało oddalić.