IV SA/Wr 419/05

Wrocław 13 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J, S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o uchylenie czynności prawnej podjętej przez Wójta Gminy B. postanawia: odrzucić skargę. Skarżący w dniu [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], Nr [...], wydane w trybie art. 66 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Kontestowanym postanowieniem organ administracyjny zwrócił wniosek J. S. o uchylenie czynności prawnej podjętej przez Wójta Gminy B. w dniu [...], dotyczącej wypowiedzenia umowy o pracę, ze względu na właściwość sądu powszechnego w sprawie, pouczając stronę o przysługującym jej środku zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Równocześnie ze skargą – w dniu [...]- pismem z dnia [...] J. S. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Dopuszczalność drogi postępowania przed sądem administracyjnym jest obwarowana wieloma ograniczeniami, do których należy zaliczyć przesłankę dopuszczalności skargi, a mianowicie przesłankę wyczerpania obrony na drodze postępowania lub innej formie obrony podjętej przed organem wykonującym administracje publiczną. Stanowi o tym przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który przewiduje, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wskazać przy tym należy, że samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. Stosownie bowiem do przepisu art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Równoczesne złożenie wniosku do organu administracji publicznej o ponowne rozpatrzenie sprawy i wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie czyni zadość powyższemu obowiązkowi. Nie można zatem mówić o spełnieniu tego warunku, dopóki wniesiony przez stronę środek zaskarżenia nie zostanie rozpoznany przez organ administracyjny. Stwierdzenie powyższego oznacza, że skarga jako przedwczesna jest niedopuszczalna. Postępowanie sądowo-administracyjne nie może zostać bowiem uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanego aktu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny- na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.