IV SA/Wr 421/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do płatnego urlopu dodatkowego za pełnienie służby w warunkach szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (słownie: dwieście) złotych. Pismem z dnia 17 czerwca 2013 r. R. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do płatnego urlopu dodatkowego za 2011 r. za pełnienie służby w warunkach uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi podnosząc m.in., że rozstrzygnięcie w przedmiocie prawa skarżącego do urlopu dodatkowego za pracę w warunkach szkodliwych nastąpiło w rozkazie personalnym z dnia 29 października 2012 r., nr 3525/2012. Jednocześnie wskazano, że późniejsze pisma, w tym zaskarżone pismo z dnia 2 kwietnia 2012 r. stanowiły jedynie wyjaśnienie stanowiska organu i odwoływały się do podjętego rozstrzygnięcia z dnia 29 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest dopuszczalna. Stosownie bowiem do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Zaskarżone pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] nie należy do żadnej z kategorii wymienionych aktów administracyjnych i nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Nie rozstrzyga sprawy administracyjnej ani nie przysługuje na nie środek odwoławczy. Należy wskazać, że pismo to jedynie stanowi wyjaśnienie stanowiska organu policyjnego zajętego w rozkazie personalnym z dnia [...] dotyczącym odmowy przyznania skarżącemu prawa do płatnego urlopu dodatkowego. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 225 w związku z art. 239 pkt 1 lit. "d" p.p.s.a.