IV SA/Wr 421/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na działalność Rady Miejskiej w N. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na postępowanie Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. postanawia: odrzucić skargę. 2 Pismem z dnia 12 października 2020 r., doręczonym J. K. w dniu 29 października 2020 r., Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, poprzez podpisanie skargi oraz podanie numeru PESEL strony, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wymienione w zarządzeniu braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga, jako pismo procesowe, powinna zawierać elementy składowe pisma o jakich mowa w art. 46 § 1 p.p.s.a. Jednym z takich elementów jest podpis strony (art. 46 § pkt 4 p.p.s.a.). Podpis pod pismem potwierdza bowiem, że pismo to pochodzi od osoby je podpisującej i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu sądowym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 maja 2013 r., sygn. akt II FSK 2139/12). Jak wynika z akt sprawy, skarga wniesiona przez stronę nie została przez nią podpisana, jako że skargę z 26 sierpnia 2020 r. opatrzono jedynie kserokopią podpisu. Tymczasem jedynie podpis nakreślony własnoręcznie przez stronę daje podstawę do nadanie biegu sprawie. Kserokopia podpisu nie jest bowiem równoważna podpisowi pisma procesowego, wymaganemu przez ustawę. Koniecznym było zatem wezwanie strony do podpisania skargi. Wezwanie do uzupełnienia tego braku formalnego skargi skarżący otrzymał w dniu 29 października 2020 r. Stwierdzony brak formalny skargi nie został uzupełniony w terminie 7 dni, liczonym od dnia następnego po doręczeniu stronie wezwania. Termin ten minął bowiem bezskutecznie w dniu 5 listopada 2020 r. Brak reakcji strony skarżącej na wezwanie Sądu skutkował uznaniem, że skarga dotknięta jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. Ponadto, jak wskazano na wstępie, wniesiona przez stronę skarga kwalifikowała się do odrzucenia także na tej podstawie, że skarżący, pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego tej skargi w zakresie podania numeru PESEL strony. Wymóg podania numeru PESEL wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Również odnośnie do tego braku formalnego skargi termin minął bezskutecznie w dniu 5 listopada 2020 r., albowiem oba zarządzenia doręczono stronie tą samą przesyłką, zaś brak formalny skargi dotyczący numeru PESEL skarżącego nie został uzupełniony. Wobec tego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.