IV SA/Wr 423/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia L. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2019 r. odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi L. F. (dalej: strona, skarżący) na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. W dniu 29 listopada 2019 r. skarżący wniósł do tutejszego Sądu zażalenie na powyższe postanowienie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 grudnia 2019 r., pismem z dnia 2 grudnia 2019 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłkę sądową zawierającą powyższe wezwanie, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu, złożono w placówce pocztowej w dniu 4 grudnia 2019 r. na okres 14 dni z adnotacją o jej doręczeniu, o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano w dniu 12 grudnia 2019 r. na kolejne 7 dni. Skarżący, po upływie 14 dni od dnia pierwszej awizacji, nie odebrał przesyłki, w związku z czym została ona zwrócona do tut. Sądu i dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 18 grudnia 2019 r. (k. 24 akt sądowych). W wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła wskazanego braku zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zażalenie podlegało odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Wniesione przez skarżącego zażalenie zostało złożone w jednym egzemplarzu, a zatem konieczne stało się wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie jednego jego odpisu. Przesyłkę zawierającą przedmiotowe wezwanie - z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia - dwukrotnie awizowano w dniach 4 i 12 grudnia 2019 r., na co wskazuje znajdująca się w aktach sprawy koperta zawierająca przedmiotowe wezwanie (k. 24 akt sądowych). W związku z tym, że skarżący w toku postępowania nie zmienił adresu, ani nie wskazał innego adresu do doręczeń, a podwójną awizację przesyłki przeprowadzono prawidłowo, przesyłkę uznano za doręczoną - w trybie art. 73 p.p.s.a. - z dniem 18 grudnia 2019 r. (środa). W konsekwencji, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, w postaci nadesłania jego odpisu, upłynął z dniem 27 grudnia 2019 r. (piątek). Mimo upływu wyznaczonego terminu strona nie uzupełniła wskazanego braku formalnego zażalenia. W tym stanie rzeczy zastosowanie ma regulacja zawarta w art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., w myśl której wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyżej przytoczonych względów, Sąd działając na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.