IV SA/Wr 429/11

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. W. o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi P. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z konkubiną i dwójką wspólnych dzieci w wieku [...] lata oraz z synem z poprzedniego związku w wieku [...] lat, który mieszka wraz z nimi przez [... dni w miesiącu. Skarżący w okresie ostatnich trzech miesięcy pobierał miesięczne wynagrodzenie netto za pracę za każdy miesiąc w wysokości: [...] zł tj. łącznie za trzy ostatnie miesiące [...] zł. Z informacji PIT -11 za [...] rok wynika, że skarżący otrzymał dochód w wysokości [...] zł (przychód pomniejszony o koszty jego uzyskania). Z nadesłanego zaświadczenia wynika, że konkubina jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku z powodu braku odpowiednich ofert pracy, możliwości przekwalifikowania i skierowania na programy aktywizujące. Wyjaśnił też, że konkubina leczy się powodu choroby nowotworowej, ponosi wydatki z tym związane i nie jest w stanie sprawować opieki nad dziećmi. Konkubinie został przyznany dodatek mieszkaniowy do czynszu na okres sześciu miesięcy w wysokości [....] zł miesięcznie. Rodzina skarżącego ponosi następujące miesięczne wydatki związane z utrzymaniem: opłata za mieszkanie - czynsz, woda, domofon, ścieki, nieczystości 520,66 zł (opłaty za mieszkanie konkubiny), alimenty na starszego syna 460 zł, koszty ich egzekucji 36,80 zł, pampersy, lekarstwa chusteczki i inne środki higieniczne dla dwóch najmłodszych synów około 140 zł, gaz 52,72 (opłaty za mieszkanie konkubiny), energia elektryczna od 90 do 100 zł (opłaty za mieszkanie konkubiny). Podał, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżący jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniony z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze niski dochód skarżącego z tytułu zatrudnienia, okoliczność, iż konkubina jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku i jest przewlekle chora oraz wysokość pozostałych wydatków związanych z utrzymaniem, a przed wszystkim realizację prawa do sądu, wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika przyjąć trzeba, że wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.