IV SA/Wr 430/18

Ewa Orłowska starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 30 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. W. reprezentowanej przez opiekuna prawnego E. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. W. opiekuna prawnego S. W. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: przyznać stronie skarżącej S. W. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Na urzędowym formularzu z dnia z dnia 29 października 2018 r., podpisanym przez opiekuna prawnego strony skarżącej, która jest osobą ubezwłasnowolnioną całkowicie, opiekun prawny wniósł o przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W jego uzasadnieniu opiekun prawny podała, jest córką strony skarżącej, która ma prawie [..] lat i że skarżąca prowadzi z nią wspólne gospodarstwo domowe. Skarżąca otrzymuje rentę rodzinną w wysokości [...] zł, a opiekun prawna otrzymuje emeryturę w kwocie [...] zł netto, co potwierdziła aktualnymi odcinkami tych świadczeń przekazanymi przez organ emerytalno – rentowy (przekazy pocztowe – potwierdzenie wypłaty). Natomiast wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: czynsz [..] zł, gaz [..] zł, prąd [..] zł, leki [...] zł, telewizja i telefon [..] zł. Opiekun prawny wyjaśniła, że skarżącą znajduje się w trudnej sytuacji materialnej spowodowanej niewielkimi świadczeniami emerytalno – rentowymi, mimo wielu lat pracy i z tych względów nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych i kosztów ustanowienia fachowego pełnomocnika. W formularzu tym wskazał także, że skarżąca posiada mieszkanie kwaterunkowe o powierzchni [...] m2 i nie posiada domu ani innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych i wierzytelności. Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega złożony przez opiekuna prawnego wniosek o przyznanie prawa stronie skarżącej w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych. Z przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej p.p.s.a.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając zatem na uwadze wysokość świadczeń emerytalno – rentowych strony skarżącej i jej córki, która jest jej opiekunem prawnym oraz wysokość wykazanych wydatków związanych z utrzymaniem oraz zaawansowany wiek strony skarżącej i brak majątku, a także brak majątku opiekuna prawnego pozostającego ze skarżąca we wspólnym gospodarstwie domowym oraz realizację strony skarżącej prawa do sądu, przyjąć trzeba, że strona skarżącą reprezentowana przez opiekuna prawnego wykazała, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów należało przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 2 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.