IV SA/Wr 434/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędziowie Sędzia NSA – Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA – Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.) Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi E.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławczego w J. G. postanowieniem z dnia [...] nr [...] wskazując jako podstawę prawną art. 134 w związku z art. 129§2 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z 2000r. z późn. zm.) stwierdziło, iż odwołanie E. M. od decyzji wydanej przez pełniącego obowiązki zastępcy kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w dniu [...] [...] zostało złożone z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że opisaną na wstępie decyzję zastępcy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. doręczono skarżącej E. M. za pośrednictwem poczty w dniu 30 stycznia 2006r. Jej odbiór w tej dacie potwierdziła odwołująca się. Powyższa decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie do wniesienia od niej odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. za pośrednictwem organu I instancji, które zgodnie z art. 129§ Kpa winno nastąpić w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji tj. do 13 lutego 2006r. Tymczasem zainteresowana sporządziła odwołanie w dniu 19 maja 2008r., w tej dacie złożyła je do Urzędu Skarbowego w Z. Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia [...] przekazał odwołanie E. M. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. jako organowi właściwemu do jego rozpoznania. Organ odwoławczy uznał, że odwołanie zastało wniesione w dniu wpływu środka zaskarżenia to jest 19 maja 2008r. – zatem z uchybieniem terminu do jego złożenia. Skargę na powyższe postanowienie oraz postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania wniosła E. M. W uzasadnieniu sporządzonym do opisanej skargi odwołująca się zwróciła się z prośbą o rozpatrzenie jej pisma odnoszącego się do wymienionych wyżej postanowień, "które dotycząc przywrócenia terminu" umożliwiają skarżącej wniesienia odwołania od decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. ([...]). Dodała, że w nawiązaniu do uzasadnienia postanowienia [...] uzupełniają brak dokumentów uwiarygodniających stan zdrowia, uniemożliwiający złożenie w terminie odwołania, w załączeniu przedstawia dokumenty, które wymienia. Stwierdziła też, że nie jest w stanie stwierdzić, czy występujące u niej dolegliwości zdrowotne wykazują tylko obiektywne przeszkody, czy uprawdopodobniają brak jej winy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, a uzasadniając swój wniosek stwierdził, że odwołanie zostało wniesione po terminie, a wniosek zainteresowanej o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie został uwzględniony. Skarga E. M. na postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] o odmowie przywrócenia terminu lub wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] [...] wydanej przez pełniącego obowiązki Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w sprawie IV SA/Wr 435/08 z dnia 25 stycznia 2009r. została oddalona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga wnioskodawczyni nie może być uwzględniona. Zaskarżone postanowienie nie zawiera żadnych uchybień, prawidłowo bowiem ustala, po myśli art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 kodeks postępowania administracyjnego, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Stan faktyczny przywołany w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji jest niesporny. Odwołanie od decyzji kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...] skarżąca złożyła w dniu 19 maja 2008r. , zaś decyzję tę otrzymała i jej odbiór pokwitowała 30 stycznia 2006r. Z treści decyzji wynika, że zainteresowana została prawidłowo pouczona, że odwołanie można wnieść po myśli art. 129 Kpa w terminie 14 dni liczonych od następnego dnia, po dniu doręczenia. Zestawienie daty doręczenia decyzji MOPS w Z. z 23 stycznia 2006r. -30 stycznia 2006r. i daty wniesienia odwołania - 19 maja 2008r. – wskazuje bez wątpliwości, że termin wniesienia odwołania znaczenie przekroczył 14 dniowy. Tym samym mając powyższe na uwadze jak również i fakt, że wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 stycznia 2009r. wydanym w sprawie IV SA/Wr 435/08 prawomocnie oddalono skargę wnioskodawczyni na postanowienie SKO w J. G. odmawiające przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji MOPS w Z. z dnia [...] – na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. należało orzec jak wyżej).