IV SA/Wr 435/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasady udzielania dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] M. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] dotyczące "odmowy dofinansowania komputera" wskazując, iż rzeczone pismo jest decyzją administracyjną, w związku z czym wniósł o jej uchylenie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. wniosło o jej odrzucenie wskazując, iż w zaskarżonym piśmie z dnia [...] Nr [...] wyjaśniło jedynie skarżącemu, że w ramach posiadanych kompetencji nie może "nakazać" Kierownikowi Działu Adaptacji Osób Niepełnosprawnych MOPS we W. wydania decyzji w rozważanej sprawie, ponieważ przyznanie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych nie następuje w drodze decyzji administracyjnej. Kolegium poinformowało skarżącego, że podstawę tego dofinansowania stanowi umowa zawarta przez starostę (prezydenta miasta na prawach powiatu) z osobą niepełnosprawną lub jej przedstawicielem ustawowym. Wskazało również, że poinformowanie o negatywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie stanowi czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, która może być zaskarżona do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl § 2 wyżej wskazanego przepisu kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zaskarżone pismo, będące jedynie wyjaśnieniem skarżącemu kwestii związanych z zasadami udzielania dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, niewątpliwie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Znajduje to potwierdzenie w wyżej cytowanym art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wyraźnie stanowi o zakresie kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne. W tej sytuacji skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.