IV SA/Wr 437/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na decyzję Dolnośląskiego Kuratora Oświaty we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych nowego terminu rozpoczęcia działalności przez szkołę postanawia: odrzucić skargę. W dniu 10 czerwca 2010 r. wskazany jako pełnomocnik skarżącego K. T., adw. W.Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Kuratora Oświaty we W. z dnia [...]r. nr [...]. Zarządzeniem z dnia 20 lipca 2010r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 30 lipca 2010 r. Następnie zarządzeniem z dnia 14 września 2010 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, wobec braku pełnomocnictwa adwokata, tj. nadesłanie tut. Sądowi odpisu skargi oryginalnie podpisanej lub podpisanie skargi w sekretariacie Sądu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 września 2010r. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uzupełnił wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, sąd dokonuje wstępnej kontroli przesłanek dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu. Pod tym pojęciem należy rozumieć również wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zgodnie z treścią art. 57§ 1 p.p.s.a.,skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a nadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Przepis art. 46 p.p.s.a. zawiera ogólne warunki, którym musi odpowiadać każde pismo strony. Wśród tych warunków w art. 46 §1 pkt 4 ustawodawca wymienia również podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie zaś z art. 46 §3, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie wskazanych w przywołanych przepisach wymogów formalnych skargi wywołuje konsekwencje prawne w postaci odrzucenia skargi, o czym stanowi przepis art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie ani wskazany w skardze pełnomocnik skarżącego, ani skarżący, mimo wezwań Sądu, nie usunęli w zakreślonych terminach wskazanych wyżej braków formalnych skargi. W tej sytuacji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., co orzeczono na wstępie.