IV SA/Wr 439/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lutego 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 573/10 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Uzasadnienie: Wyrokiem z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie sygn. akt. IV SA/Wr 573/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. J na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 19 sierpnia 2010r. nr [...]w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Wyrok wraz ze sporządzonym na wniosek skarżącego uzasadnieniem oraz pouczeniem o środkach zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 29 marca 2011r. Powyższy wyrok uzyskał walor prawomocności z dniem 5 maja 2011 r. Pismem z dnia 12 marca 2011 r. (k. 65 akt IV SA/Wr 573/10) nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 14 marca 2011 r. skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, nazwanym "skarga na bezczynność organu administracyjnego we Wrocławiu, bez przerwy i nieprzerwanie od 2005 r. oddalenia skargi i utrudniania sprawy w sprawie przyznania pomocy społecznej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu" skarżący wniósł o "wznowienie postępowania i wydanie decyzji zatwierdzającej przyznanie pomocy społecznej w zakresie zasiłku okresowego i celowego". Zarządzeniem sędziego dnia 15 marca 2011 r. (k.69 akt IV SA/Wr 573/10) wezwano skarżącego o wyjaśnienie w terminie siedmiu dni, jaki charakter ma jego pismo z dnia 12 marca 2011 r., czy jest to skarga kasacyjna od podjętego w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 573/10 wyroku z dnia 16 lutego 2011 r., czy skarga o wznowienie postępowania zakończonego wyżej wskazanym wyrokiem. Postanowieniem z dnia 24 marca 2011 r., wydanym w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 573/10 po rozpoznaniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, przyznano prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata i umorzono postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący w piśmie z dnia 26 marca 2011 r. (k.86 sygn. akt IV SA/Wr 573/10) podał, że pismem z dnia 12 marca 2011 r. złożył skargę kasacyjną od doręczonego mu w dniu 7 marca 2011 r. wyroku wraz z uzasadnieniem. Postanowieniem Sądu z dnia 18 kwietnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wr 573/10 odrzucono skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego od wyroku tut. Sadu z dnia 16 lutego 2011 . w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 573/10. Odpis powyższego postanowienia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 kwietnia 2011 r. W dniu 28 kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącego złożył opinię o braku podstaw do złożenia skargi kasacyjnej, w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 573/10. W dniu 27 kwietnia 2011 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym pismo adresowane do Prezesa tut. Sądu oparzone datą 26 kwietnia 2011 r. (k.111-112 sygn. akt IV SA/Wr 573/10), w którym zakwestionował działanie Sądu w tej sprawie. Zarządzeniem sędziego z dnia 30 maja 2011 r. (k.114 sygn. akt IV SA/Wr 573/10) wezwano skarżącego o wskazanie w terminie siedmiu dni pod rygorem rozpatrzenia pisma wyłącznie jako skargi powszechnej skierowanej do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, czy powyższe pismo jest wnioskiem o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem z dnia 16 lutego 2011 r. Jednocześnie pouczono skarżącego o treści przepisów art. 270- 274 oraz art. 277 i 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. regulujących zasady i tryb wnoszenia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. W odpowiedzi skarżący w zakreślonym terminie złożył do akt sprawy IV SA/Wr 573/10 pismo z dnia 14 czerwca 2011 r.(k.117), w którym wskazał, że skarga skierowana do Prezesa tut. Sądu w dniu 27 kwietnia 2011 r. , zawiera wniosek o wznowienie postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 czerwca 2011 r., wobec oświadczenia skarżącego zawartego w piśmie z dnia 14 czerwca 2011 r., kserokopie kart 65-68 oraz 111- 118 z akt sprawy sygn. IV SA/Wr 573/10 zarejestrowano jako skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lutego 2010 r. w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 573/10, nadając sprawie sygnaturę IV SA/Wr 439/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje Zgodnie z przepisem art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem w przypadkach wystąpienia ustawowych przyczyn wznowienia. Z powyższego przepisu wynika, że instytucja wznowienia postępowania dopuszcza możliwość wzruszenia prawomocnego orzeczenia sądowego w razie wystąpienia jednej z przesłanek, o których mowa w art. 271- art. 273 p.p.s.a. Skarga o wznowienie postępowania jest zatem instytucją wyjątkową, bowiem zmierza do ponownego rozpoznania sprawy już prawomocnie zakończonej, wszczynając od nowa postępowanie, które zasadniczo toczy się z zastosowaniem przepisów o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Zatem podstawowym warunkiem dopuszczalności wznowienia postępowania oprócz istnienia orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie jest walor prawomocności tego orzeczenia. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy należy wskazać, że wydany w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 573/10 wyrok z dnia 16 lutego 2011 r. oddalający skargę złożoną w tej sprawie, wobec wniesienia przez skarżącego osobiście przez niego sporządzonej skargi kasacyjnej, stał się prawomocny dopiero z dniem 5 maja 2011 r., co także wynika z postanowienia tut. Sądu z dnia 4 lipca 2011 r. (k.50 sygn. akt IV SA/Wr 573/10) Zatem w dniu wniesienia przez skarżącego do Sądu pisma opatrzonego datą 26 kwietnia 2011 r., tj. w dniu 27 kwietnia 2011 r., które to pismo według oświadczenia skarżącego zawartego w piśmie z dnia 14 czerwca 2011 r. w jest skargą o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lutego 2011 r., powyższy wyrok Sądu nie był prawomocny. Zgodnie z art. 168 §1 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. W sytuacji zatem, gdy skarżący wniósł nieskutecznie skargę kasacyjną w tej sprawie, co skutkowało jej odrzuceniem, stan sprawy, w którym od orzeczenia przysługują środki zaskarżenia, trwał do czasu skutecznego upływu terminu do wniesienia zażalenia od tego postanowienia. Reasumując, wniesienie skargi o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 573/10 zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przed uzyskaniem przez tenże wyrok waloru prawomocności powoduje, że skarga o wznowienie postępowania wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalna. W tej sytuacji powyższą skargę należało odrzucić, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 276 p.p.s.a.