IV SA/Wr 44/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Referendarz sądowy Ewa Orłowska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Ś. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] NR [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: I. umorzyć postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych; II. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Skarżący złożył na urzędowym formularzu wypełnionym dnia [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Do wniosku dołączył dokumenty potwierdzające jego sytuację materialną. Wniosek ten został złożony w postaci kserokopii wraz ze skargą na zaskarżoną decyzję za pośrednictwem organu odwoławczego i dnia [...] zarejestrowany pod niniejszą sygnaturą po przekazaniu tej skargi Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę. Ponadto skarżący przesłał orygniał powyższego własnoręcznie podpisanego wniosku o przyznanie prawa pomocy bezpośrednio do Sądu, który dnia 15 stycznia 2008 r. został zarejestrowany pod odrębną sygnaturą akt tj. IV SO/Wr 1/08. Do wniosku dołączył kserokopię pisma z dnia [...] nazwanego "odwołaniem", w którym wskazał, iż w związku z otrzymaniem powyższej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wnosi o ustanowienie adwokata z urzędu z uwagi na skomplikowany charakter sprawy, długotrwały proces chorobowy obejmujący depresję i nowotwór oraz inwalidztwo. Następnie zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 22 stycznia 2008 r. wezwano skarżącego do nadesłania kserokopii decyzji, o której mowa we wspomnianym piśmie wraz z dokumentami potwierdzającymi jego sytuację materialną. W odpowiedzi na to pismo skarżący pismami z dnia 29 stycznia 2008 r. wskazał, iż skargę na decyzję złożył do Samorządowego Kolegium wraz z dokumentami dotyczącymi jego sytuacji materialnej i wnosi o ich uwzględnienie po przekazaniu skargi przez ten organ wraz z aktami administracyjnymi zawierającymi również zaskarżoną decyzję. W związku z powyższym własnoręcznie podpisany (dnia [...]) oryginał wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, zarejestrowany pod sygnaturą akt IV SO/Wr 1/08 został, wraz z aktami tej sprawy, włączony do akt sprawy objętej niniejszą sygnaturą, czyli IV SA/Wr 44/08 i podlega w niniejszej sprawie rozpoznaniu jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że jest osobą samotną, utrzymuje się z renty inwalidzkiej w wysokości 597,46 zł brutto miesięcznie (czyli 524,69 zł netto) co potwierdza zaświadczenie ZUS oraz zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 153 zł. Podał, że wnosi o przyznanie prawa pomocy z uwagi na długotrwałe ubóstwo tj. od 2000 r. Wskazał, że choruje na syndrom depresyjny z procesem nowotworowym, co potwierdził zaświadczeniami lekarskimi i ponosi wydatki związane z leczeniem w wysokości około 60 zł miesięcznie. Ponadto ponosi opłaty za gaz: 133 zł i czynsz 220 zł (wraz z zaległością z tego tytułu), co potwierdził rachunkami. Skarżący podał, że nie posiada nieruchomości i oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Przepis art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 tego przepisu. W myśl art. 258 § 3 tej ustawy do postanowień referendarza sądowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące postanowień sądu. Skarżący jest zwolniony od ponoszenia wszelkich kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" cytowanej ustawy, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących opieki i pomocy społecznej. Z tego względu postępowanie wszczęte tym wnioskiem jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Natomiast art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na uwadze, iż skarżący jest osobą samotną, chorą, utrzymującą się z niskiej renty oraz wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika, przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata. Z tych względów, w oparciu o 161 § 1 pkt 3 i art. 239 pkt 1 lit "a" w związku z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.