IV SA/Wr 444/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Marcin Miemiec Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Asesor WSA Alojzy Wyszkowski /sprawozdawca/ Protokolant: Krzysztof Caliński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2006 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. M. W. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] uchylającą zaskarżoną decyzję Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] r. Nr [...] odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego w całości i przyznającą stronie dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od [...] do [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w ramach samokontroli po rozpatrzeniu skargi do tut. Sąd uchyliło własną decyzję z dnia [...] r. nr [...] i przyznało M. W. dodatek mieszkaniowy w wysokości 23,45 zł od 1 lutego do 31 lipca 2006 r. W uzasadnieniu decyzji Kolegium Odwoławcze wskazało, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 9 maja 2006 r. orzekł o niezgodności art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych z art. 92 ust. 1 Konstytucji. W związku z tym straciły moc obowiązującą wydane na jego podstawie przepisy rozporządzenia w sprawie dodatków mieszkaniowych, w tym § 2 ust. 2, który jest niezgodny z art. 6 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Powołany § 2 ust. 2 rozporządzenia ograniczał do 90% poniesione wydatki mieszkaniowe, a po jego uchyleniu przy obliczenia dodatku mieszkaniowego stanowią podstawę wydatki w wysokości 100 % Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Postępowanie w niniejszej sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Decyzja wydana na podstawie powyższego przepisu, jako podjęta przez organ odwoławczy, zastępuje zaskarżoną do sądu decyzję i jest ostateczną. Przepis ten zawiera samodzielne upoważnienie organu administracji publicznej do weryfikacji m.in. rozstrzygnięć (decyzji, postanowień) zapadłych w postępowaniu administracyjnym. A zatem powyższy przepis upoważnia organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, do uwzględnienia skargi w całości i do wydania rozstrzygnięcia i na jego podstawie organ dokonał weryfikacji wydanego rozstrzygnięcia. Organ odwoławczy wydaną decyzją na podstawie art. 54 § 3 powołanej ustawy uwzględnił w całości skargę, uchylając własną decyzję z dnia [...] r. nr [...] uchylającą zaskarżoną decyzję Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] r. Nr [...] (odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego) w całości i przyznającą stronie dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od [...] do [...] r., która została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wobec tego faktu wydanie wyroku w niniejszej sprawie stało się zbędne. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd orzekł jak w sentencji.