IV SA/Wr 447/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 17 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na niewykonanie prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 kwietnia 2025 r., sygn. akt IV SAB/Wr 7/25 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 25 czerwca 2025 r. G. Z. (dalej: strona, skarżący) wniósł do tutejszego Sądu skargę na niewykonanie prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 kwietnia 2025 r., sygn. akt IV SAB/Wr 7/25 (nazwanego w skardze błędnie postanowieniem), wnioskując o nałożenie na Prezesa Sądu Okręgowego we Wrocławiu (dalej: organ) kary pieniężnej za niewykonanie zobowiązania wynikającego z ww. wyroku. W przywołanym wyroku Sąd uwzględnił skargę strony na bezczynność organu w zakresie rozpoznania punktów nr: 1, 2, 6, 7, 8, 10, 11 oraz 12 wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 25 listopada 2024 r. i zobowiązał organ do rozpoznania tych punktów wniosku w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, a dalej idącą skargę oddalił. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 sierpnia 2025 r. wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dowodu wniesienia pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku (zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; t. j. Dz. U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz podanie numeru PESEL skarżącego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 29 sierpnia 2025 r. Strona nie odpowiedziała w terminie na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przywołanego przepisu wynika jednoznacznie, że po wydaniu wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania i zobowiązującego organ do podjęcia określonych działań, strona - która chce wnieść skargę na niewykonanie takiego wyroku przez organ - obowiązana jest uprzednio wezwać ów organ do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Skarga na niewykonanie wyroku wniesiona bez uprzedniego wezwania właściwego organu do jego wykonania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. akt I OSK 2946/23, dostępne na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednocześnie, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22; dostępna na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie strony do złożenia dowodu wniesienia pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku z dnia 2 kwietnia 2025 r. oraz do podania numeru PESEL doręczono stronie w dniu 29 sierpnia 2025 r. (piątek), zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upływał w dniu 5 września 2025 r. (piątek). Skarżący nie odpowiedział na to wezwanie. Jednocześnie w aktach sprawy brak jest jakiegokolwiek dokumentu, który wskazywałby na pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 7/25 przed wniesieniem skargi. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.