IV SA/Wr 45/17

Wrocław, dnia 12 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Pismem z dnia 28 kwietnia 2017 r. W. S. (dalej jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o przesłanie na jego adres uzasadnień postanowień zapadłych w sprawie jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Wniosek nie jest zasadny. Wymaga bowiem wskazania, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako p.p.s.a. ) przewiduje możliwość wystąpienia jedynie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku. I to jedynie wówczas, gdy skarga zostanie tym wyrokiem oddalona. Zgodnie bowiem z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Natomiast w przypadku wyroków, innych niż oddalające skargę, uzasadnienie sąd sporządza z urzędu, a więc bez wniosku - art. 141 § 1 p.p.s.a. W kwestii postanowień, drugiej kategorii orzeczeń wydawanych przez sąd obok wyroków, zasady sporządzania ich uzasadnień określa art. 163 § 1 - 3 p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami, w przypadku postanowień wydanych na rozprawie i podlegających zaskarżeniu sąd sporządza ich uzasadnienie również z urzędu i doręcza je stronom. Natomiast, gdy postanowienia są wydawane poza rozprawą, są one zawsze doręczane stronom wraz z uzasadnieniami, o ile podlegają zaskarżeniu. Z całokształtu przedstawionych wyżej przepisów wynika zatem, że co do zasady uzasadnienia większości orzeczeń wydawanych przez sąd, są sporządzane i doręczane stronom z urzędu (bez wniosku). Wniosek o sporządzenie uzasadnienia odnosi się jedynie do wyroku oddalającego skargę. Stąd też Sąd potraktował wniosek skarżącego jako wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W tym miejscu należy zauważyć, że w sprawie nie zapadł jeszcze żaden wyrok. Oznacza to, że wniosek skarżącego jest przedwczesny, albowiem nie jest możliwe sporządzenie uzasadnienia wyroku przed zbadaniem sprawy przez Sąd. Wniosek taki, w świetle ugruntowanego orzecznictwa sądów administracyjnych, nie może być też złożony na przyszłość. W postanowieniu z dnia 9 września 2004 r., sygn. akt OZ 404/04 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie przedstawił tezę, zgodnie z którą: "Zgłoszenie żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku, przed jego wydaniem, nie rodzi skutków prawnych i jako takie nie może być potraktowane jako wniosek o którym mowa w art. 141 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./." W tym stanie sprawy, na podstawie art. 141 § 2 i 3 p.p.s.a., należało odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku.