IV SA/Wr 456/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie: D. O. – matka B. O. będącego adresatem zaskarżonej decyzji wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, na wskazaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. W skardze wniosła o wnikliwe rozpatrzenie sprawy oraz ukaranie osób, które nie przyznały świadczenia jej synowi. Do skargi nie zostało przedłożone pełnomocnictwo procesowe. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi na marginesie wskazując, że skarga została złożona przez osobę, która nie jest stroną w przedmiotowej sprawie. Zarządzeniem z dnia 20 września 2007r. wezwano D. O. do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu syna przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi zgodnie z art 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 4 października 2007r. D. O. nie uzupełniła braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 16 listopada 2007r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego D. O. do działania w jego imieniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 p.p.s.a., bądź w przypadku braku takiego umocowania, nadesłania tut. Sądowi odpisu skargi oryginalnie podpisanej lub podpisania skargi w sekretariacie Sądu. Powyższe miało nastąpić w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał wezwanie w dniu 7 grudnia 2007r. Do chwili obecnej skarżący nie uzupełnił wskazanych w wezwaniu braków skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, sąd dokonuje wstępnej kontroli przesłanek dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu. Pod tym pojęciem należy rozumieć również wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zgodnie z treścią art. 57§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. -skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a nadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei art. 46 p.p.s.a. zawiera ogólne warunki, którym musi odpowiadać każde pismo strony, wśród tych warunków w art. 46 §1 pkt 4 ustawodawca wymienia również podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie zaś z treścią § 3 przepisu art. 46 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie wskazanych w przywołanych przepisach wymogów formalnych skargi wywołuje konsekwencje prawne w postaci odrzucenia skargi, o czym stanowi przepis art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Skoro zatem w rozpatrywanej sprawie zarówno skarżący jak i osoba podpisana pod skargą- D. O., nie uzupełnili braków formalnych skargi wskazanych w prawidłowo doręczonych im w dniach 4 października 2007r oraz 7 grudnia 2007r. wezwaniach do uzupełnienia owych braków, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., co orzeczono na wstępie.