IV SA/Wr 457/07

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie utraty statusu bezrobotnego postanawia: I. umorzyć postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych; II. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 30 października 2007 r. umorzono postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, ponieważ skarżący nie wyjaśnił wątpliwości dotyczących jego sytuacji materialnej, gdyż odmówił wskazania aktualnej wysokości wynagrodzenia żony i jej zobowiązań publicznoprawnych z tytułu podatku. Na obecnym etapie postępowania sądowego tj. po wydaniu wyroku oddalającego skargę na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie utraty statusu bezrobotnego skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W uzasadnieniu tego wniosku skarżący wskazał, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z żoną. Jest od dnia [...] 2008 r. zarejestrowany jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Żona skarżącego jest zatrudniona w publicznym gimnazjum i otrzymuje miesięczne wynagrodzenie w wysokości 788,31 zł netto, co wynika z decyzji urzędu skarbowego z dnia [...] 2008 r. rozkładającej na 12 rat zaległość z tytułu podatku od towarów i usług za [...] i [...] w wysokości 8350 zł wraz z odsetkami za zwłokę w łącznej wysokości 13.083,17 zł, ustalającej termin płatności ostatniej raty na dzień [...] 2009 r. Z kolei odrębną decyzją z tego samego dnia odmówiono żonie skarżącego umorzenia połowy odsetek za zwłokę obejmującej kwotę 6.541,58 zł z tytułu powyższej zaległości. Z zawiadomienia komornika sądowego z dnia [...] 2008 r. wynika, iż w celu zaspokojenia wierzyciela [...] została wszczęta egzekucja z wynagrodzenia żony w celu zaspokojenia należności głównej 107.553,53 zł, kosztów procesu i klauzuli 4.070,32 zł, kosztów zastępstwa prawnego egzekucji 9.000 zł, opłaty egzekucyjnej 16.744,50 zł. Z postanowienia sądu rejonowego z dnia [...] 2008 r. sygn. akt [...] wynika, iż zostało zatwierdzone sprawozdanie dłużników (skarżącego i jego żony) z dnia [...] 2008 r. dotyczące nadzoru nad egzekucją z nieruchomości. Skarżący wskazał, iż postanowienie to dotyczy działek pod garaże. Wydatki związane z koniecznym utrzymaniem małżonków (opłaty za czynsz, gaz, energie elektryczną, leki ) wynoszą około 600 zł miesięcznie. Skarżący oświadczył, że posiada mieszkanie spółdzielcze o powierzchni 74 m2 i nie posiada oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Przepis art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Natomiast art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 tego przepisu. W myśl art. 258 § 3 tej ustawy do postanowień referendarza sądowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące postanowień sądu. Skarżący jest zwolniony od ponoszenia wszelkich kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit "b" cytowanej ustawy, w myśl którego nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej. Z tego względu postępowanie wszczęte tym wnioskiem jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Ponowny wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata z urzędu zasługuje zaś na uwzględnienie. Mając bowiem na uwadze, iż skarżący jest osobą bezrobotną, pozostającą na utrzymaniu żony, która pobiera obecnie niskie wynagrodzenie za pracę w kwocie 788,31 zł oraz wysokość zadłużenia z tytułu podatku od towarów i usług, fakt zajęcia nieruchomości w drodze egzekucji przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata. Z tych względów, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 w związku z 161 § 1 pkt 3 i art. 239 pkt 1 lit "b" ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.