IV SA/Wr 459/09

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. P. – opiekuna prawnego małoletniej W. Dz. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi W. P. – opiekuna prawnego małoletniej W. Dz. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych; II. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Opiekun prawny małoletniej złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w celu sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 27 stycznia 2009 r. oddalającego skargę. W uzasadnieniu wniosku opiekun prawny wskazała, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z małoletnią , w stosunku do której sprawuje funkcję rodziny zastępczej. Podała, że otrzymuje emeryturę w wysokości 1108,60 zł netto miesięcznie i choruje [...]. Otrzymuje również świadczenie pieniężne z tytułu pełnienia funkcji rodziny zastępczej w kwocie 823,50 zł netto miesięcznie. Z powodu złego stanu zdrowia posiada orzeczenie o [...] stopniu niepełnosprawności. Małoletnia ma stwierdzone [...] i w związku z tym miesięczne wydatki na pokrycie kosztów leczenia wynoszą około 300 zł. Ponadto małoletnia została skierowana do szpitala z powodu podejrzenia choroby [...]. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: gaz 182,42 zł, 148,12, telefon 58,89 zł, energia elektryczna 77,34 zł [...] 2009 r., 77,34 zł [...] 2010 r., 69,75 zł [...] 2010 r., opłaty na rzecz Zarządu [...] [...] w 2009 r. -149 zł [...], 423 zł [...], 200 zł [...]. Podała, że nie posiada mieszkania ani innych nieruchomości jak również oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Przepis art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy). Natomiast z treści art. 246 § 3 powołanej ustawy wynika, że adwokata z urzędu można ustanowić dla strony, która nie zatrudnia lub nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem. Nie dotyczy to adwokata ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy. Z akt sprawy wynika, że opiekun prawny dnia [...] udzieliła radcy prawnemu P. S. pełnomocnictwa do reprezentowania: "w sprawie skargi przed WSA we Wrocławiu na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...]". Pełnomocnik ten sporządził i wniósł skargę na wspomnianą decyzję i nie brał udziału w rozprawie. Pismem z dnia [...] opiekun prawny złożyła wniosek o uzasadnienie wyroku z dnia 27 stycznia 2010 r. Wyrok ten wraz z uzasadnieniem zarządzeniem Sądu z dnia 3 marca 2010 r. został przesłany na adres pełnomocnika skarżącego. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 5 lutego 2010 r. opiekun prawny pismem z dnia [...] poinformowała, że nie wypowiedziała pełnomocnictwa udzielnego radcy prawnemu P. S. Stosownie zaś do art. 38 powołanej ustawy pełnomocnictwo ogólne lub do prowadzenia poszczególnych spraw obejmuje z mocy samego prawa umocowanie do: 1) wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, nie wyłączając skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem; 2) udzielenia dalszego pełnomocnictwa na zasadach określonych w odrębnych przepisach, 3) cofnięcia skargi w całości lub w części, jeżeli czynności te nie zostały wyłączone w danym pełnomocnictwie; 4) odbioru kosztów postępowania. Powyższe pełnomocnictwo z dnia [...] do prowadzenia niniejszej sprawy udzielone radcy prawnemu obejmuje upoważnienie do wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, w tym do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Skoro zatem opiekun prawny skarżącej nie wypowiedziała pełnomocnictwa z dnia [...] przyjąć trzeba, iż jest on na obecnym etapie postępowania sądowego reprezentowana przez ustanowionego przez nią pełnomocnika z wyboru radcę prawnego. Ustanowienie pełnomocnika z wyboru do prowadzenia sprawy sądowej stanowi w myśl przytoczonego wyżej art. 246 § 3 cytowanej ustawy przesłankę negatywną uzasadniającą odmowę przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Zasługuje natomiast na uwzględnienie wniosek opiekuna prawnego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania sądowego obejmują ewentualny: wpis od skargi kasacyjnej 100 zł, wpis od zażalenia 100 zł, ponieważ wspólny dochód opiekuna prawnego i małoletniej wynosi 1932,10zł (1108,60+823,50), zaś wykazane wydatki wynoszą około 856,30 zł (gaz 182,42 zł, +148,12=303,54 :2=165,27; energia elektryczna 77,34 zł +77,34 zł + 69,75 zł =224,43:3=74,81; telefon 58,89; opłaty na rzecz Zarządu [...]r. -149 + 423 + 200 =772:3=257,33; leki 300) zł,, co oznacza, że po ich poniesieniu pozostaje im do dyspozycji kwota około 1075,80 zł (1932,10 - 856,30), której wysokość uzasadnia zwolnienie od wspomnianych kosztów sądowych. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 3 i § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.