IV SA/Wr 46/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Sz. na decyzję D. Kuratora Oświaty z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego postanawia: odrzucić skargę I. Sz. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. , w której jako przedmiot skargi wskazała postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] r. nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz decyzję D. Kuratora Oświaty z dnia [...] r. nr [...] , którą odmówiono skarżącej nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego. Zarządzeniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyłączył do odrębnego rozpoznania skargę na wskazaną decyzję D. Kuratora Oświaty. Następnie postanowieniem z dnia [...] r. przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja D. Kuratora Oświaty działającego zgodnie z właściwością jako organ pierwszej instancji. W myśl bowiem regulacji art. 9b ust.4 pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela ( Dz.U. z 2003r Nr 118 poz.1112 ze zm.) nauczycielom spełniającym warunki określone przepisami tej ustawy, w drodze decyzji administracyjnej, stopień awansu zawodowego nadaje – nauczycielowi mianowanemu stopień nauczyciela dyplomowanego – organ sprawujący nadzór pedagogiczny. Z kolei ust. 6 tego samego przepisu wyznacza kompetencję wskazanego organu do wydania decyzji odmownej w przedmiocie nadania stopnia awansu zawodowego. Zgodnie z regulacją art. 31 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r., Nr 256 poz. 2572 ze zm.) kurator oświaty w imieniu wojewody, wykonuje zadania i kompetencje w zakresie oświaty określone w ustawie i przepisach odrębnych na obszarze województwa, a w szczególności; m.in. sprawuje nadzór pedagogiczny nad publicznymi i niepublicznymi szkołami (...) które znajdują się na obszarze danego województwa (pkt 1) i wydaje decyzje administracyjne w sprawach określonych w ustawie (pkt 2 ). Zatem, od wskazanej decyzji przysługiwał stronie środek zaskarżenia w postaci odwołania do organu II instancji - (w wówczas obowiązującym stanie prawnym) Ministra Edukacji Narodowej i Sportu - w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji, o czym – jak wynika z akt sprawy- skarżąca została prawidłowo pouczona. Wniesienie do sądu administracyjnego skargi na decyzję organu I instancji przed wyczerpaniem zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego powoduje, że skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalna. W tej sytuacji skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) powołanej na wstępie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co orzeczono na wstępie .