IV SA/Wr 477/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia "M. Z." w L. Ś. o przywrócenie terminu do złożenia na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "M. Z." w L.Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. Skarżące Stowarzyszenie zarządzeniem Prezesa Sądu z dnia 1 sierpnia 2013 r. zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. W okresie biegu terminu do uiszczenia tego wpisu Stowarzyszenie, pismem z dnia 19 sierpnia 2013 r., wniosło o zwolnienie z obowiązku uiszczenia powyższego wpisu. W związku z powyższym wnioskiem zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 22 sierpnia 2013 r. wysłano skarżącemu Stowarzyszeniu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPr w celu jego wypełnienia, podpisania i przesłania do Sądu w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W zarządzeniu tym wezwano również Stowarzyszenie do nadesłania dokumentów źródłowych i wyjaśnień dotyczących sytuacji materialnej. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca powyższe zarządzenie referendarza sądowego z dnia 22 sierpnia 2013 r. została doręczona w dniu 29 sierpnia 2013 r. osobie upoważnionej do reprezentacji Stowarzyszenia (k-21). Skarżący, w dniu 2 września 2013 r., nadał w urzędzie pocztowym, pismo z dnia 1 września 2013 r., w którym wskazał, że z uwagi na brak fachowej obsługi prawnej i niezrozumienie aspektów prawnych nie jest w stanie w tak krótkim terminie przedstawić wszystkich żądanych informacji i wyjaśnień określonych w powyższym zarządzeniu referendarza sądowego i w związku z tym wniósł o przesunięcie terminu do nadesłania tych informacji i wyjaśnień. Następnie zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 5 września 2013 r. zwrócono się do skarżącego Stowarzyszenia o sprecyzowanie charakteru powyższego pisma z dnia 1 września 2013 r. poprzez wskazanie, czy jest to wniosek o przywrócenie terminu do złożenia na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, czy też jednocześnie wniosek o przedłużenie terminu do złożenia dokumentów źródłowych – w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania tego zarządzenia pod rygorem pozostawienia pisma z dnia 1 września 2013 r. bez rozpoznania na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 258 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.); dalej p.p.s.a. W zarządzeniu tym wyjaśniono również, że termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na wymaganym formularzu jest terminem ustawowym , który może zostać przywrócony przez Sąd po upływie terminu do jego wniesienia, natomiast termin do przedłożenia dokumentów źródłowych i wyjaśnień jest terminem sądowym i możliwe jest jego przedłużenie, na wniosek zgłoszony przed upływem terminu. Zarządzenie to zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 11 września 2013 r. W okresie biegu terminu do udzielenia odpowiedzi na powyższe zarządzenie Stowarzyszenie, pismem z dnia 17 września 2013 r., podało, że wniosek z dnia 1 września 2013 r. dotyczy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu oraz przedłużenia terminu do nadesłania dokumentów źródłowych. Ponownie powołało się na brak obsługi prawnej i nieznajomość przepisów prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast w myśl art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru (art. 252 § 2 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniała w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Warunkiem skutecznego złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej jest, aby termin do podjęcia tej czynności już upłynął. W rozpoznawanej sprawie skarżące Stowarzyszenie nadało w urzędzie pocztowym w dniu 2 września 2013 r. (k-23), pismo z dnia 1 września 2013 r., zawierające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia na urzędowym formularzu PPr wniosku o przyznanie prawa pomocy jeszcze w okresie biegu siedmiodniowego terminu do złożenia tego wniosku na wymaganym formularzu, który rozpoczął się w dniu 29 sierpnia 2013 r. (k-21), czyli w dniu doręczenia wspomnianego zarządzenia referendarza sądowego z dnia 22 sierpnia 2013 r. wzywającego do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, zaś koniec tego termin upływał w dniu 5 września 2013 r. Powyższe oznacza, że skarżące Stowarzyszenie złożyło wniosek o przywrócenie terminu przedwcześnie, tj. w momencie, kiedy nie upłynął jeszcze siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Przedwczesny zaś wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej należy uznać za niedopuszczalny z mocy samej ustawy i z tej przyczyny podlegający odrzuceniu na podstawie art. 88 p.p.s.a. W świetle powyższego bezprzedmiotowy okazał się wniosek o przedłużenie terminu do przedłożenia dokumentów źródłowych i wyjaśnień. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 88 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.