IV SA/Wr 478/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Powiatu w Lubinie z dnia 26 kwietnia 2012 r. Nr XXV/194/2012 w przedmiocie przekształcenia Zasadniczej Szkoły Zawodowej Specjalnej w Lubinie przy ul. Składowej nr 3 postanawia: umorzyć postępowanie sądowo-administracyjne. Wojewoda Dolnośląski wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wyżej oznaczoną uchwałę Rady Powiatu w Lubinie, domagając się stwierdzenia nieważności § 1 ust.3 tej uchwały oraz jej załącznika nr 2 z powodu istotnego naruszenia art. 58 ust.1, 2 i 6 oraz art. 59 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) w związku z § 2 ust.1 pkt 2 załącznika nr 5 b do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624 ze zm.). Pismem procesowym z dnia 7 września 2012 r. strona skarżąca cofnęła skargę z tym uzasadnieniem, że mocą uchwały z dnia 12 lipca 2012 r. Nr XXVIII/224/2012 w sprawie uchylenia załącznika nr 2 do uchwały Nr XXV/194/2012 w sprawie przekształcenia Zasadniczej Szkoły Zawodowej Specjalnej w Lubinie przy ul. Składowej nr 3, Rada Powiatu w Lubinie uchyliła załącznik nr 2 do uchwały Nr XXV/194/2012. Jednocześnie organ nadzoru wskazał, że uchwałą Nr XXVIII/224/2012 nadano Zasadniczej Szkole Zawodowej Specjalnej w Lubinie przy ul. Składowej nr 3 nowy statut, zaś wspomniana uchwała była przedmiotem jego oceny i nie stwierdzono wystąpienia przesłanki istotnego naruszenia prawa. Zdaniem organu nadzoru wejście w życie uchwały Nr XXVIII/224/2012 spowodowało wyeliminowanie z obrotu prawnego wadliwego statutu Zasadniczej Szkoły Zawodowej Specjalnej w Lubinie przy ul. Składowej nr 3 i jednocześnie skutkowało nadaniem tej szkole statutu odpowiadającego wymogom przewidzianym przez ustawodawcę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 60 zdanie 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi uzależniona jest od wyniku badania sprawy przez Sąd w przedmiocie niedopuszczalności cofnięcia skargi, o czym stanowi dalej zdanie 3 art. 60 wskazanej wyżej ustawy procesowej. Z kolei niedopuszczalność wniosku o cofnięcie skargi stwierdzana jest w przypadku ustalenia, że przedmiotowy wniosek strony skarżącej zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jak wynika z akt badanej sprawy na podstawie przepisu § 1 uchwały Rady Powiatu w Lubinie z dnia 12 lipca 2012 r. Nr XXVIII/224/2012 w sprawie uchylenia załącznika nr 2 do uchwały Nr XXV/194/2012 w sprawie przekształcenia Zasadniczej Szkoły Zawodowej Specjalnej w Lubinie przy ul. Składowej nr 3, uchylono załącznik nr 2 do uchwały Nr XXV/194/2012, będący przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zakres w jakim uchylono zakwestionowany przez organ nadzoru załącznik nr 2 zaskarżonej uchwały pokrywa się z dostrzeżonymi przez Wojewodę naruszeniami prawa. W stosunku do opisanej wyżej uchwały eliminującej z obrotu prawnego zaskarżony załącznik, organ nadzoru nie skorzystał ze swoich weryfikacyjnych uprawnień nadzorczych, co potwierdził w swoim piśmie procesowym z dnia 7 września 2012 r. A zatem, w świetle materiału aktowego analizowanej sprawy oświadczenie organu nadzoru w przedmiocie cofnięcia skargi, nie nasuwa – z tego punktu widzenia – żadnych zastrzeżeń, zważywszy, że pozostałe postanowienia kwestionowanej uchwały nie naruszają – w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego – obowiązujących przepisów, podobnie jak i nowy statut Zasadniczej Szkoły Zawodowej Specjalnej w Lubinie przy ul. Składowej nr 3, stanowiący załącznik nr 1 do uchwały z dnia 12 lipca 2012 r. Nr XXVIII/224/2012. W związku z powyższym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne, co po myśli art. 161 § 1 pkt 1 powołanej na wstępie ustawy obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny do umorzenia postępowania, wobec skutecznego cofnięcia skargi przez skarżącego. W konsekwencji, na podstawie przytoczonego przepisu postępowanie sądowo-administracyjne wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.