IV SA/Wr 491/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 października 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 19 maja 2011 r. nr IX/174/11 w przedmiocie utworzenia jednostki organizacyjnej gminy Wrocław, działającej w formie jednostki budżetowej pod nazwą Wrocławski Zespół Żłobków oraz nadanie jej statutu postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Wojewoda Dolnośląski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 19 maja 2011 r. nr IX/174/11, domagając się stwierdzenia jej nieważności, z uwagi na rażące naruszenie art. 11 w związku z art. 9 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi do lat 3 (Dz.U. nr 45, poz. 235). Strona przeciwna w odpowiedzi na skargę wniosła o umorzenie postępowania, wskazując, że uchwałą z dnia 7 lipca 2011 r. nr XIII/249/11 Rada Miejska Wrocławia zmieniła zaskarżoną uchwałę w zakresie kwestionowanym przez Wojewodę Dolnośląskiego. Pismem z dnia 9 sierpnia 2011 r. Wojewoda Dolnośląski zmienił zakres zaskarżenia uchwały nr IX/174/11, w ten sposób, że wniósł o stwierdzenie nieważności § 8 ust. 2 oraz § 8 ust. 7 załącznika do tej uchwały, a w pozostałym zakresie cofnął skargę. Na rozprawie, w dniu 6 października 2011 r. pełnomocnik Wojewody Dolnośląskiego złożyła do akt sprawy uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 15 września 2011 r. o nr XVI/283/11 oraz pismo Wojewody Dolnośląskiego z dnia 26 września 2011 r. kierowane do Wiceprzewodniczącej Rady Miejskiej Wrocławia dotyczące wykonania § 8 ust 2 pkt 3 i ust. 7 zaskarżonej uchwały oraz pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 30 września kierowane do Dyrektora Wydziału Nadzoru i Kontroli Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz pismo Zastępcy Dyrektora Departamentu Spraw Społecznych z dnia 29 września 2011 r. do Przewodniczącego Rady Miejskiej Wrocławia będące odpowiedzią na pytanie dotyczące wykonywania zaskarżonej uchwały. Pełnomocnik Wojewody Dolnośląskiego w zakresie § 8 ust. 2 pkt 3 cofnęła skargę, w pozostałej części skargę podtrzymała. Z kolei pełnomocnik Rady Miejskiej złożyła na rozprawie do akt pismo z dnia 4 października 2011 r. Zastępcy Dyrektora Departamentu kierowane do Przewodniczącego Rady Miejskiej Wrocławia oraz pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 4 października 2011 r. do Dyrektora Wydziału Nadzoru i Kontroli Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, które stanowią sprostowanie omyłki w poprzednich pismach dotyczących zakresu zaskarżonej uchwały oraz odpowiedź na skargę z dnia 4 października 2011 r. W związku ze złożonym pismem pełnomocnik Wojewody Dolnośląskiego oświadczyła, że cofa skargę w całości, oraz że uchwała w zaskarżonym zakresie nie była wykonana. Pełnomocnik Gminy oświadczyła, że przepisy zaskarżonej uchwały nie były wykonane od dnia wejścia jej w życie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 60 zdanie 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi uzależniona jest od wyniku badania sprawy przez Sąd w przedmiocie dopuszczalności cofnięcia skargi, o czym stanowi zdanie 3 art. 60 p.p.s.a. Z kolei niedopuszczalność wniosku o cofnięcie skargi stwierdzana jest w przypadku ustalenia, że przedmiotowy wniosek strony skarżącej zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W świetle materiału aktowego badanej sprawy oświadczenie strony skarżącej w przedmiocie cofnięcia skargi, nie nasuwa zastrzeżeń. W związku z powyższym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W konsekwencji, na podstawie przytoczonego przepisu postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.