IV SA/Wr 491/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 22 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 491/17 w przedmiocie oddalenia wniosku o wyłączenie sędziego NSA Henryka Ożoga w sprawie ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 16 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 491/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wniosek Z. R. (zwanego dalej skarżącym) o wyłączenie sędziego NSA Henryka Ożoga od rozpoznania niniejszej sprawy. Odpis postanowienia z dnia 16 października 2017 r. został doręczony skarżącemu w dniu 3 listopada 2017 r. (k. 32). Z zachowaniem ustawowego terminu skarżący pismem z dnia 10 listopada 2017 r. wniósł zażalenie na "rozpoznanie sprawy w innym trybie przez Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w związku z jego zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2017 r. w sprawach, jakie się toczą przed tutejszym sądem" m.in. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 491/17, w której zmieniając treści skargi sędzia NSA Henryk Ożóg polecił zapisać skargę z dnia 1 sierpnia 2017 r. w repertorium SA "wbrew intencji skarżącego jako na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 23 marca 2017 r. o nr [...] (...) Oraz zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 października 2017r.". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 16 listopada 2017 r. kserokopię powyższego pisma zarejestrowano jako zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 października 2017r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 491/17. Z kolei, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 17 listopada 2017r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 10 listopada 2017 r. przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia, w terminie 7 dnia od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na ww. wezwanie, skarżący podniósł, że jest ono bezzasadne, gdyż wnosząc do tut. Sądu zażalenie z dnia 10 listopada 2017 r., wniósł je razem z odpisem. Z tego powodu skarżący odmówił usunięcia braków formalnych zażalenia. Zauważyć należy, że Sądowi jest wiadome, iż w niniejszej sprawie, wnosząc przedmiotowe zażalenie, skarżący odpisu zażalenia nie złożył ( pkt 1 zarządzenia z dnia 16 listopada 2017r. – k.33 akt sądowych).. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 16 października 2017r. w jednym tylko egzemplarzu, natomiast stroną postępowania jest jeszcze organ, któremu również powinien być doręczony odpis zażalenia. W obowiązującym stanie prawnym nie ma przepisu, który pozwalałby na to, aby Sąd zastąpił stronę w zakresie uzupełnienia braków formalnych pisma. Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, LEX nr 1404016, niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów pisma, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Pogląd ten znajduje odpowiednie zastosowanie również do zażalenia. W tych okolicznościach zastosowanie znajduje przepis art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., stanowiący podstawę do odrzucenia przez wojewódzki sąd administracyjny zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Uwzględniając powyższe, zażalenie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.