IV SA/Wr 493/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. i R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 8 października 2018 r. K. D. i R. D. (dalej: strona skarżąca) wnieśli skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (dalej: organ) w przedmiocie przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie w całości skargi strony w przedmiotowej sprawie. W wyniku uwzględnienia skargi organ wydał decyzję z dnia [...] października 2018 r. nr [...], na mocy której uchylił zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] oraz uchylił w całości wdaną z upoważnienia Starosty Powiatu W. decyzję Głównego Specjalisty Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we W. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] uchylającą decyzję Starosty Powiatu W. z dnia [...] lipca 2014 r. [...] przyznającą świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej i umorzył postępowanie pierwszej instancji, a także stwierdził, że wydanie zaskarżonej decyzji nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że decyzję z dnia 12 października 2018 r. doręczono stronie skarżącej w dniu 19 listopada 2018 r. (akta administracyjne). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Z kolei zgodnie z regulacją art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" - w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym owo zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć dopiero w toku postępowania, gdyż jego zaistnienie przed datą wniesienia skargi powinno skutkować jej odrzuceniem. Taka sytuacja zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżona decyzja (czy też inny akt) zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 (por. T. Woś [w:] Woś T. (red.), Knysiak-Sudyka H., Romańska M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, tezy do art. 161, LEX). W rozpoznawanej sprawie organ, korzystając z przewidzianego w art. 54 § 3 p.p.s.a. tzw. trybu autokontroli, uwzględnił w całości skargę wniesioną przez stronę skarżącą w dniu 8 października 2018 r., wydając decyzję z dnia [...] października 2018 r. nr [...], na mocy której uchylił zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie pierwszoinstancyjne, a także stwierdził, że wydanie zaskarżonej decyzji nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wyeliminowanie przez organ z obrotu prawnego zaskarżonego aktu spowodowało, że dalsze procedowanie w sprawie, z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, stało się zbędne. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.