IV SA/Wr 495/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia[...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego wskutek skargi kasacyjnej skarżącej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2009 r. (sygn. akt II SA/Wr 495/08) postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 22 stycznia 2009 r. Sąd oddalił skargę S. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego. Wyrok wraz z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek wyznaczonego z urzędu pełnomocnika skarżącej, został doręczony temu pełnomocnikowi w dniu 17 lutego 2009r. W ustawowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca złożyła osobiście skargę kasacyjną podpisaną przez siebie wraz z pismem z dnia 12 marca 2009r. nazwanym "zawiadomienie", którym informuje tut. Sąd, że tego samego dnia została przez nią złożona skarga kasacyjna w celu podpisania jej przez wyznaczonego pełnomocnika z urzędu "lub innego obrońcę". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2009r. pełnomocnik skarżącej został wezwany w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej z dnia 12 marca 2009r. poprzez złożenie oświadczenia, czy skarga kasacyjna została przez niego sporządzona, a w przypadku odpowiedzi twierdzącej, o podpisanie załączonego odpisu. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 20 marca 2009r. Pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił w zakreślonym terminie wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Ustawodawca regulując instytucję skargi kasacyjnej uzależnił skuteczność jej wniesienia od spełnienia szeregu przesłanek, których niespełnienie powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie bowiem z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jednym z warunków dopuszczalności skargi kasacyjnej w znaczeniu podmiotowym jest sporządzenie jej przez podmioty wymienione w art. 175 p.p.s.a. Zgodnie z owym przepisem ( art. 175 §1 p.p.s.a.) skarga kasacyjna co do zasady powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego. Jednakże przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, ponadto gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Dodatkowo w sprawach obowiązków podatkowych, skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 §3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika przyznanego jej w ramach pomocy prawnej złożyła w ustawowym terminie skargę kasacyjną opatrzoną własnoręcznym podpisem, wraz z wnioskiem o podpisanie jej przez pełnomocnika, co w jej opinii miało uczynić zadość obowiązkowi określonemu w omówionym wyżej art. 175 §1 p.p.s.a.. Wobec nieuzupełnienia przez profesjonalnego pełnomocnika w wyznaczonym przez Sąd terminie braku formalnego skargi kasacyjnej wskazanego zarządzeniem przewodniczącego, prawidłowo doręczonym pełnomocnikowi w dniu 20 marca 2009r., skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.