IV SA/Wr 496/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Referendarz sądowy Ewa Orłowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. M. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. M. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt IV SA/Wr 736/04 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. postanowieniem z dnia 28 listopada 2007 r. odrzucił skargę skarżącej o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt IV SA/Wr 736/04 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej. Następnie skarżąca złożyła na urzędowym formularzu z dnia [...] wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W jego uzasadnieniu wskazała, iż jest osobą samotną i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, utrzymuje się z emerytury w wysokości 2.246,10 zł. Oświadczyła, że posiada mieszkanie komunalne o powierzchni 66,10 m2 i nie posiada innych nieruchomości, oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych. Podała, że opłata za mieszkanie wynosi 236 zł. Ponadto przedłożyła odcinek emerytury za [...] 2007 r. z którego wynika, iż kwota emerytury wynosi 2.246,10 zł, dochód 533 zł, zaliczka na podatek 12 zł, składka na ubezpieczenie zdrowotne 119,87 zł oraz nadesłała rachunki z tytułu opłat za: gaz 77,69 zł, telefon 61,04 zł, energię elektryczną 107,32 zł. Łącznie wydatki te wraz z opłatą za mieszkanie wynoszą 482,05 zł miesięcznie. Następnie pismem referendarza sądowego z dnia 22 stycznia 2008 r. wezwano skarżącą do przedłożenia dodatkowych wyjaśnień i dokumentów źródłowych tj. ostatniej (aktualnej) decyzji ustalającej wysokość świadczenia emerytalnego, ponieważ z nadesłanego odcinka emerytury za [...] 2007 r. nie wynika jednoznacznie w jakiej wysokości netto otrzymuje emeryturę oraz do nadesłania pisemnych wyjaśnień z pouczeniem, że w razie nie wykonania tego wezwania wniosek o przyznanie prawa pomocy zostanie rozpoznany na podstawie danych zawartych w urzędowym formularzu. Skarżąca odebrała to wezwanie w dniu [...] i nie udzieliła na nie odpowiedzi, a zatem termin do jego wykonania upłynął [...]. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżąca na bieżąco osiąga dochody z tytułu emerytury w wysokości 2.246,10 zł. Natomiast przedstawione przez skarżącą wydatki związane z jej utrzymaniem wynoszą łącznie 482,05 zł, co oznacza, że po ich poniesieniu skarżącej pozostaje do dyspozycji kwota 1764,05 zł. Powyższe wskazuje, iż skarżąca posiada środki finansowe na poniesienie kosztów postępowania sądowego obejmujących koszty sądowe i wynagrodzenie adwokata. Ponadto skarżąca nie udzieliła żadnej odpowiedzi na wspominane wezwanie referendarza sądowego z dnia 22 stycznia 2008 r., co oznacza, iż uchyla się od obowiązku przedłożenia dodatkowych dokumentów źródłowych i pisemnych wyjaśnień mających na celu ustalenie jej rzeczywistej sytuacji majątkowej. Zauważyć trzeba, iż w wezwaniu tym pouczono skarżącą, iż jego niewykonanie skutkuje rozpoznaniem wniosku o przyznanie prawa pomocy na podstawie danych zwartych w urzędowym formularzu i w związku z tym w niniejszej sprawie przyjęto, iż świadczenie emerytalne wynosi zgodnie z oświadczeniem skarżącej zawartym w rubryce nr 10 formularza 2.246,10 zł miesięcznie. Na skarżącej zaś spoczywa obowiązek wykazania, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie jej prawa pomocy. Ponadto w powyższym wezwaniu skarżącą dodatkowo pouczono, iż w przypadku braku możliwości złożenia jakiegokolwiek dokumentu może udzielić stosownego wyjaśnienia ze wskazaniem stosownego terminu do jego złożenia. Skarżąca nie skorzystała z tej możliwości. Podkreślić należy również, że dochód skarżącej znacznie przekracza kwotę 477 zł stanowiącą kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2003r. o pomocy społecznej (Dz. Nr 64, poz. 593 ze zm.), uprawniające do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej, które przysługują m. in. osobom znajdującym się w trudniej sytuacji materialnej. Powyższe oznacza, iż skarżąca nie znajduje się w takiej sytuacji. Ponadto świadczenie emerytalne skarżącej znacznie przekracza kwotę 936 zł brutto określającą wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2007 r. (rozporządzenie w sprawie tego wynagrodzenia z dnia 12 września 2006 r.). W świetle powyższego uznać należy, iż skarżąca nie wykazała, że spełnia przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, warunkujące przyznanie stronie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych względów, w oparciu o art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak na wstępie.