IV SA/Wr 496/14

Wrocław, dnia 18 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Kierownik ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W., działając z upoważnienia Prezydenta W., decyzją z dnia ...r. (...), odmówił przyznania (dalej: skarżącej) zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności, leków, odzieży, obuwia zimowego, wieszaka na ubrania, odzieży zimowej, karnisza, środków czystości, turnusu rehabilitacyjnego, szafki nocnej, szafki na naczynia, lampki nocnej, szafy ubraniowej, doładowania do telefonu i opłaty za Internet. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu, po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, decyzją z dnia ...r. (...), utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Decyzję tę doręczono - w trybie art. 44 K.p.a. - dnia 11 kwietnia 2014 r. Zastępca Kierownika ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu przesłał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we Wrocławiu wydruk (niepodpisanej) wiadomości e-mail zatytułowanej: "odwołania od wszystkich decyzji negatywnych z biura samorządowego kolegium odwoławczego", uznając ją za "odwołanie [...] od decyzji SKO z okresu II-IV 2014 r." Ww. wiadomość e-mail została wysłana, m.in., na adres: [email protected]. W treści wiadomości e-mail wskazano, m. in., "ODDWOŁUJE SIĘ OD WSZYTSKICH DECYZI KTÓRE BYŁY ZAWARTE W MIESIĄCU KWIETNIU, MARCU I LUTYM I PRZEKAZUJE JE DO SADU ADMINISTRACYJNEGO" (pisownia oryginalna). Kolegium, po zapoznaniu się z przesłanymi aktami, w tym z ww. wydrukiem, stosownie do art. 64 § 2, w związku z art. 63 § 1-3 K.p.a., pismem z dnia 26 maja 2014 r., wezwało do podpisania wydruku wiadomości e-mail, a także do sprecyzowania żądania, w szczególności poprzez wskazanie: - czy wnosi odwołania od decyzji, a jeśli tak - należało wskazać, od jakich decyzji się odwołuje, - czy wnosi skargi na decyzje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, a jeśli tak należało wskazać, jakie decyzje skarży. W dniu 2 czerwca 2014 r. - w siedzibie Kolegium – skarżąca podpisała ww. wydruk wiadomości e-mail, a także wskazała, że wnosi skargę do sądu administracyjnego na decyzję Kolegium dotyczącą odmowy przyznania jej zasiłku celowego na dofinansowanie turnusu rehabilitacyjnego. W tym miejscu wskazać trzeba, że jedyną decyzją Kolegium, wydaną w okresie od lutego 2014 r. do kwietnia 2014 r., skierowaną do A. K. i odmawiającą jej przyznania świadczenia z pomocy społecznej na dofinansowanie turnusu rehabilitacyjnego, jest decyzja z dnia [...]r. (....). W odpowiedzi na skargę z dnia 4 maja 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu wniosło o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Zarządzeniem z dnia 8 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącą do jednoznacznego oświadczenia, czy w skardze z dnia 4 maja 2014 r. oprócz decyzji SKO we Wrocławiu z dnia [...]r. nr [...]kwestionuje inne decyzje, w terminie 7 dni pod rygorem potraktowania skargi jedynie jako skargi na decyzję Kolegium z dnia 4 marca 2014 r. . Skarżąca nie odpowiedziała na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) stanowi, że skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Z zawartego w aktach sprawy potwierdzenia odbioru wynika, że decyzja stanowiące przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, doręczono Skarżącej w dniu 11 kwietnia 2014 r. Oznacza to, iż dzień 12 maja 2014 r. (poniedziałek) - z zachowaniem wymogu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a. - był ostatnim dniem na wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego w tej sprawie. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarga została wniesiona w dniu 2 czerwca 2014 r. czyli już po upływie terminu. Biorąc pod uwagę powyższe, wniesioną skargę należało uznać za niedopuszczalną i jako taką na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucić. Stąd orzeczono jak w sentencji.