IV SA/Wr 50/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 15 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Organizacji Zakładowej [...] na uchwałę Sejmiku Województwa D. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w sprawie likwidacji Okręgowego Szpitala Kolejowego [...] postanawia : odrzucić skargę. W dniu 8 lutego 2010 r. wpłynęła skarga Organizacji Zakładowej [...] oraz Międzyzakładowej Organizacji Związkowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Techników Medycznych Elektroradiologii [...] na uchwałę Sejmiku Województwa D. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w likwidacji Okręgowego Szpitala Kolejowego s.p.z.o.z. oraz przekształcenia [...]. Zarządzeniem z dnia 8 lutego 2010 r. wezwano skarżącą Międzyzakładową Organizację Związkową Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Techników Medycznych Elektroradiologii [...] do uzupełnienia braku skargi – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia, przez podanie, kto w imieniu organizacji podpisał skargę, czy była to osoba uprawniona do jej podpisania, z czego wynikał tytuł prawny do podpisania skargi i występowania przed Sądem. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 lutego 2010 r. Prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego z dnia 11 marca 2010 r. odrzucono skargę Międzyzakładowej Organizacji Związkowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Techników Medycznych Elektroradiologii [...] w przedmiotowej sprawie. Zarządzeniem z dnia 10 września 2010 r. wezwano Organizację Zakładową [...] do uzupełnienia braków skargi w powyższej sprawie przez podpisie skargi stosownie do § 42 ust. 7-9 Statutu [...] w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 23 września 2010 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo przewodnie zatytułowane odpowiedź na wezwanie, podpisane w imieniu Organizacji Zakładowej [...] przez M. Ś. Do pisma dołączona była skarga na uchwałę Sejmiku Województwa D. nr [...] z dnia 29 października 2009 r. opatrzona pieczęcią Organizacja Zakładowa [...] i podpisana przez trzy osoby (M. Ś., oraz dwie nieczytelnie), oraz pieczęcią Międzyzakładowej Organizacji Związkowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Techników Medycznych Elektroradiologii [...] podpisana przez jedną osobę nieczytelnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 253, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. – w związku z art. 57 p.p.s.a., skarga winna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W wypadku gdy go nie zawiera sąd wzywa skarżącego do uzupełnienia braków skargi pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie z § 17 statutu [...] organizacje międzyzakładowe tego Związku posiadają osobowość prawną. Zasady reprezentacji określa przepis § 42 ust. 5-9 statutu. W myśl § 42 ust. 5 przewodniczący reprezentuje na zewnątrz władzę wykonawczą, z uwzględnieniem ust. 7 i 8 (...). Z kolei, w myśl § 42 ust. 7 i 8 statutu, w jednostkach organizacyjnych związku posiadających osobowość prawną czynności prawne w imieniu tych jednostek podejmuje co najmniej dwóch członków prezydium, upoważnionych do tego stosowną jego decyzją (...)". W przypadku, kiedy komisja międzyzakładowa nie powołała prezydium realizuje ona jego zadania i kompetencje, w tym w zakresie reprezentacji jednostki organizacyjnej Związku, udzielając upoważnienia co najmniej dwóm swoim członkom. Z powyższego wynika, że do składania oświadczenia woli w imieniu jednostki organizacyjnej Związku posiadającej osobowość prawną konieczne jest współdziałanie co najmniej dwóch członków ciała kolegialnego, tzn. stosownie do przyjętych rozwiązań - dwóch członków prezydium lub dwóch członków komisji międzyzakładowej. W rozpoznawanej sprawie skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu w imieniu jednostki organizacyjnej związku, jaką jest organizacja międzyzakładowa [...] została podpisana jedynie przez jedną osobę (nieczytelnie). W wyniku wezwania Sądu w przedmiocie podpisania skargi w sposób wymagany Statutem [...] zgodnie z § 42 ust. 7-9, strona była zobowiązana nie tylko do podpisania skargi, ale także do wykazania spełnienia wymogu w zakresie prawidłowej reprezentacji Komisji Międzyzakładowej [...]. W związku z powyższym strona zobowiązana była do przestawienia stosownego upoważnienia lub decyzji legitymującej do podejmowania czynności prawnych w imieniu jednostki organizacyjnej Związku posiadającej osobowość prawną (§ 42 ust. 7,8 statutu). Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.