IV SA/Wr 504/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2023 r. nr SKO 4316/54/23 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 22 czerwca 2023 r. R. S. (dalej również: strona, skarżący) wniósł skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Pod skargą podpisał się J. S. wskazując, że skargę wnosi w imieniu własnym i syna R. S. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 sierpnia 2023 r., wezwano J. S. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu R. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia 8 sierpnia 2023 r. J. S. poinformował, że "pełnomocnictwo z substytucją" zostało złożone do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, w związku z czym żądanie Sądu jest bezzasadne. Za kolejnym pismem z dnia 10 sierpnia 2023 r. J. S. przedłożył do akt sprawy pełnomocnictwo z dnia 22 marca 2023 r., udzielone mu przez R. S., które nie upoważniało go do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 6 września 2023 r., wezwano R. S. do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wyjaśniono skarżącemu, że niniejsze wezwanie wynika z niewykazania przez pełnomocnika strony – J. S. umocowania do reprezentowania skarżącego przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie doręczono skutecznie na adres do doręczeń strony w dniu 12 września 2023 r. W zakreślonym terminie skarga nie została podpisana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 u.p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 u.p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, tj. stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarga została podpisana przez pełnomocnika (ojca skarżącego), który - pomimo skutecznego wezwania - nie przedłożył pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym, wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi, wyznaczając siedmiodniowy termin na usunięcie tych braków i pouczając o rygorze niezastosowania się do wezwania Sądu, tj. odrzuceniu skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona stronie w dniu 12 września 2023 r. (wtorek), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanych braków upływał w dniu 19 września 2023 r. (wtorek). Pomimo upływu wyznaczonego terminu, skarga nie została podpisana przez skarżącego. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.