IV SA/Wr 505/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] Komendant Wojewódzki Policji we W. wydał postanowienie nr [...], w którym stwierdził, że odwołanie P. K. od pisma Komendanta Miejskiego Policji w W. z dnia [...] w sprawie wypłacenia równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2008 jest niedopuszczalne. Wyżej wskazane postanowienie organu odwoławczego zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 marca 2009 r. Skargę na to postanowienie i równocześnie skargę na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w W. w przedmiocie wydania decyzji o przyznaniu równoważnika za remont mieszkania oraz na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie wydania decyzji o przyznaniu równoważnika z remont mieszkania P.K. wniósł za pośrednictwem Komendanta Miejskiego Policji, który wszystkie te skargi przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu w dniu 30 kwietna 2009 r. Przy piśmie z dnia 11 maja 2009 r. Sąd przesłał Komendantowi Wojewódzkiemu Policji we W. skargę na postanowienie z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji we W. wniósł o jej odrzucenie jako złożonej po upływie terminu. W piśmie z dnia 30 czerwca 2009 r. skarżący oświadczył, że skargę złożył w dniu 9 kwietnia 2009 r. do Komendanta Miejskiego Policji w W., tj. jednostki organizacyjnej podległej KWP we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako spóźniona. Zgodnie bowiem z przepisem art. 53 w związku z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 19 marca 2009 r. Postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jego zaskarżenia. Tymczasem, skarga została złożona do Komendanta Miejskiego Policji w W., a nie do organu właściwego czyli do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. Komendant Miejski Policji skargę przekazał tutejszemu Sądowi w dniu 30 kwietnia 2009 r. Sąd nadał ją w urzędzie pocztowym do organu właściwego w dniu 12 maja 2009 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia, gdyż ten mijał dnia 18 kwietnia 2009 r. W tej sytuacji skargę należało uznać za spóźnioną, gdyż została wniesiona z uchybieniem terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Przy czym dodać jeszcze należy, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego albo za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd albo organ, do którego skargę wniesiono powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd albo organ pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GSK 295/008, LEX nr 505331). Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro zatem skarga została złożona z uchybieniem terminu, a skarżący nie wystąpił z wnioskiem o jego przywrócenie, podlegała ona odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.