IV SA/Wr 505/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka- Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV zażalenia skarżącej na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie uznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego za świadczenie nienależnie pobrane postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. w Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wniesioną przez D. W. (dalej: skarżąca, strona ) od wyroku tut. Sądu z dnia 19 lutego 2014 r. sygn. IVSA/Wr 505/14 oddalającego skargę na opisaną w sentencji decyzję. Postanowienie odrzucające skargę kasacyjną zostało doręczone skarżącej w dniu 11 maja 2015 r. wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia w terminie siedmiu dni od daty jego doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Sądu, zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżącą pouczono również o tym , że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno zostać sporządzone przez adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego. Strona została także poinformowana o możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, który winien być złożony na urzędowym formularzu. Pismem z dnia 18 maja 2015 r. (data nadania) skarżąca wniosła sporządzone i podpisane osobiście zażalenie. W uzasadnieniu zażalenia strona zawarła polemikę z treścią pouczenia udzielonego jej w piśmie z dnia 16 marca 2015r. przy okazji doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Zdaniem skarżącej, informacja ta nie była równoznaczna z "pouczeniem o przymusie adwokackim lub radcowskim" Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. W myśl art. 175 § 2 p.p.s.a. zażalenie w tym przedmiocie może sporządzić również sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, ponadto prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Dodatkowo, w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej - przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 p.p.s.a). Sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez osobę inną niż wymienione w art. 194 § 4 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei, w myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpatrywanej sprawie, pomimo skierowanego do skarżącej - wraz z odpisem postanowienia z dnia 30 kwietnia 2015 r. odrzucającego skargę kasacyjną - pouczenia co do terminu i sposobu złożenia zażalenia na to postanowienie, skarżąca sama sporządziła i wniosła zażalenie. Z treści zażalenia, ani z akt sprawy nie wynika natomiast, że skarżąca należy do określonego w powołanym wyżej art. 194 § 4 p.p.s.a. kręgu podmiotów uprawnionych do sporządzenia zażalenia osobiście. . Mając na uwadze powyższe przyjąć należy, że sporządzone osobiście przez skarżącą zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną jest niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 4 p.p.s.a..