IV SA/Wr 507/25

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu – Barbara Koźlik po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adw. M. W. o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 1 lipca 2025 r. nr SKO 4511.45.2025 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: przyznać pełnomocnikowi, adw. M. W., wynagrodzenie tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej na zasadzie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji, kwocie 885,60 (słownie: osiemset osiemdziesiąt pięć 60/100) złotych, w tym 23% VAT. W niniejszej sprawie skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Na tej podstawie na pełnomocnika M. A. został wyznaczony adw. M. W. Pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy, następnie celem zapewnienia skarżącemu pomocy prawnej w na rozprawie ustanowił pełnomocnika substytucyjnego. Pełnomocnik substytucyjny przedłożył na rozprawie dodatkową argumentację skargi na piśmie i do protokołu rozprawy wniósł o przyznanie kosztów pomocy prawnej oświadczając, że koszty te nie zostały opłacone całości ani w części. Na kolejnej rozprawie stawił się wraz ze swoim mocodawcą pełnomocnik wyznaczony z urzędu, który podtrzymał skargę. Rozpoznając złożony na pierwszej rozprawie wniosek o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu jako wnioskodawcę należało uznać pełnomocnika wyznaczonego w tym celu przez Radę - pełnomocnik substytucyjny działał bowiem w jego imieniu. Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), wyznaczony profesjonalny pełnomocnik otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W przypadku adwokatów powyższe zasady są unormowane w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U. z 2026 r., poz. 87 – dalej: rozp. MS). Stosownie do treści § 23 ust. 1 ww. rozp. MS, w postępowaniu przed sądami administracyjnymi opłaty wynoszą w pierwszej instancji: a) w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - opłatę obliczoną na podstawie § 8, b) za sporządzenie skargi i udział w rozprawie w sprawie skargi na decyzję lub postanowienie Urzędu Patentowego -1200 zł, c) w innej sprawie - 480 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi była decyzja dotycząca przyznania zasiłku celowego, co oznacza, że opłatę za pomoc prawną udzieloną przez wnioskującą pełnomocnik określa § 23 ust. 1 pkt 1 lit. c i wynosi ona 480 zł. Przy czym ustalając wysokości wynagrodzenia dla wnioskodawczyni, referendarz wziął również pod uwagę treść unormowania zawartego w § 4 ust. 2 rozp. MS. Przepis ten stanowi, że ustalenie opłaty w wysokości wyższej niż określona w ust. 1, a nieprzekraczającej 600 % opłat określonych w rozdziałach 2-5 następuje z uwzględnieniem: 1) nakładu pracy adwokata, w szczególności czasu poświęconego na przygotowanie się do prowadzenia sprawy, liczby stawiennictw w sądzie, w tym na rozprawach i posiedzeniach, czynności podjętych w sprawie, w tym czynności podjętych w celu polubownego rozwiązania sporu, również przed wniesieniem pozwu; 2) wartości przedmiotu sprawy; 3) wkładu adwokata w przyczynienie się do wyjaśnienia okoliczności faktycznych, jak również do wyjaśnienia i rozstrzygnięcia istotnych zagadnień prawnych budzących wątpliwości w orzecznictwie i doktrynie; 4) stopnia zawiłości sprawy, w szczególności trybu i czasu prowadzenia sprawy, obszerności zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, w szczególności dopuszczenia i przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego lub biegłych sądowych, dowodu z zeznań świadków, dowodu z dokumentów o znacznym stopniu skomplikowania i obszerności. W ocenie referendarza sądowego, ustalając wysokość wnioskowanych kosztów pomocy prawnej, należało uwzględnić nakład pracy wnioskującego pełnomocnika, który uzupełnił (działając przez pełnomocnika substytucyjnego) argumenty skargi i przede wszystkim zapewnił skarżącemu wsparcie i zastępstwo procesowe na dwóch rozprawach. Tym samym referendarz przyznał wynagrodzenie w wysokości 150% opłaty obliczonej wg regulacji zawartej w § 23 ust 1 pkt 1 lit. c rozp. MS, to jest 720 zł (480 zł x 150%), która to kwota podlega podwyższeniu o wartość podatku od towarów i usług według stawki 23%, czyli 165,60 zł. Wobec powyższego postanowiono jaki w sentencji na podstawie powołanych wyżej przepisów oraz art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a.