IV SA/Wr 511/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy odstąpienia od żądania zwrotu wydatków za usługi opiekuńcze postanawia: odmówić dopuszczenia J. D. – Z. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącego. Pismem z dnia 25 czerwca 2012 r. J. D.- Z., działając jako pełnomocnik skarżącego – T. Z., złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie wskazanym w osnowie niniejszego postanowienia. W wykonaniu zarządzenia z dnia 30 lipca 2012 r. J. D. – Z. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem niedopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie doręczono osobiście J. D. – Z. w dniu 17 sierpnia 2012 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. W odpowiedzi na wezwanie Sądu J. D. – Z. nadesłał pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu skarżącego sporządzone w formie aktu notarialnego Repertorium A nr [...] z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Przepisy te wyraźnie stanowią, że obowiązkiem pełnomocnika jest dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy przy podejmowaniu przez niego pierwszej czynności procesowej w sprawie. Tymczasem w niniejszej sprawie J. D. – Z. nie przedstawił dokumentu pełnomocnictwa, z treści którego wynikałoby jego umocowanie do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi. Wezwanie do złożenia pełnomocnictwa zostało doręczone J. D. – Z. w dniu 17 sierpnia 2012 r., a zatem, zgodnie z zawartym w nim pouczeniem, termin do uzupełnienia tego braku upłynął w dniu 24 sierpnia 2012 r. (piątek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie przedstawił Sądowi wymaganego pełnomocnictwa. Sąd zauważa wprawdzie, że w aktach sprawy znajduje się pełnomocnictwo zawierające jego umocowanie do występowania w imieniu i na rzecz skarżącego w sprawach sądowych i administracyjnych, jednak przedłożone pełnomocnictwo nie spełnia wymogów pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym, albowiem tylko jednoznacznie brzmiąca treść pełnomocnictwa pozwala odczytać, jaka była wola osoby umocowującej do działania w jej imieniu. Wobec powyższego, na podstawie art. 34 p.p.s.a. w związku z art. 37 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.