IV SA/Wr 517/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka -Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na działanie Prezydenta J. G. w przedmiocie przewlekłego działania urzędników, tolerowania zaniedbań urzędników odpowiedzialnych za mieszkaniowy zasób gminy w zakresie zaległości czynszowych, remontu lokalu mieszkalnego oraz przydziału lokalu kwaterunkowego. postanawia: odrzucić skargę. W. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na nienależyte wykonywanie obowiązków przez Prezydenta J. G. w przedmiocie przewlekłego działania urzędników, tolerowania zaniedbań urzędników odpowiedzialnych za mieszkaniowy zasób gminy w zakresie zaległości czynszowych, remontu lokalu mieszkalnego oraz przydziału lokalu kwaterunkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy). W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)(zwanej dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Dokonując oceny przedmiotowej skargi pod kątem jej dopuszczalności przed sądem administracyjnym stwierdzić należy ,że ma ona charakter skargi uregulowanej w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego , zatytułowanym "Skargi i wnioski", co bezsprzecznie wynika z treści zarzutów w niej zawartych. Natomiast skarga złożona w trybie skargowo - wnioskowym jest prawnym środkiem obrony i ochrony interesów jednostki, który nie daje podstaw do żądania wszczęcia postępowania sądowo-administracyjnego. Należy zatem uznać, że postępowanie skargowo – wnioskowe nie jest formą działania administracji publicznej kontrolowanej przez sądy administracyjne, a tym samym nie ma podstaw prawnych do oceny sposobu załatwienia takich skarg w ramach postępowania sądowo – administracyjnego. Dlatego też do skargi dotyczącej postępowania uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a zatem skarga jako niedopuszczalna, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podlegała odrzuceniu.