IV SA/Wr 523/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu W składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 17 września 2024 r. Nr 2888/24 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 31 października 2024 r. A. M. (dalej: skarżący) wywiódł skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z 17 września 2024 r. (nr 2888/24) w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Niniejsza skarga została podpisana przez profesjonalnego pełnomocnika. Zarządzeniem z 26 listopada 2024 r., Przewodniczący Wydziału IV wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków wniesionej skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni, od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały skierowane na podany w skardze, przez pełnomocnika, adres do odbioru ww. korespondencji. Z akt sprawy wynika, że wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego 13 grudnia 2024 r. r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 12 akt sądowych). Termin na uzupełnienie ww. braków formalnych upływał zatem 20 grudnia 2024 r. (piątek). Z akt sprawy nie wynika jednak aby braki skargi zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 67 § 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a. jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Z kolei pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa, o czym stanowi art. 37 § 1 p.p.s.a. Natomiast według art. 46 § 2 p.p.s.a. do pisma w postępowaniu sądowym należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa do akt sądowych. Należy zatem stwierdzić, iż do skargi, którą podpisał pełnomocnik, należy dołączyć dokument potwierdzający jego umocowanie w sprawie. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga zatem spełnienia wymogów formalnych. W tym miejscu podkreślenia również wymaga, że 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Skoro zatem skarżący – reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – pomimo skutecznie doręczonego wezwania Sądu (na adres pełnomocnika wskazany w skardze) do usunięcia braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie braków tych nie uzupełnił (tj. nie przedstawił pełnomocnictwa oraz nie podał numeru PESEL), skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.